行政协议法律制度的理论与实践

本书依托《行政诉讼法 》及相关司法解释，比较 其他国家与地区的行政合 同理论与制度，从宏观、 中观与微观三个层面阐述 行政协议的理论基础、行 政协议的实体与程序制度 ，以及行政协议的司法审 查与行政诉讼，对于深入 研究行政协议法律制度、 提高相关行政管理与司法 审判水平极具参考价值。 行政协议司 法解释起草人专业解读。 内容详实，涵盖行政协 议理论基础、法律制度与 司法审查三大方面，以历 史溯源和比较分析等方法 深度阐释其理论与实务问 题。 干货解读，厘清行政协 议的理论基础与制度逻辑 ，提炼行政协议的实践经 验，并从法律适用角度进 行实务指导。

第一编 行政协议的理论基础 第一章 公共服务：行政法的基础 一、公行政的历史嬗变 二、公共服务的提出 三、公共服务与公共利益 第二章 公共服务的法哲学基础 一、法学的本体论 二、公共服务的认定：主观与客观之间 三、关系思维在行政协议中的运用 第三章 公行政是如何走向私法的 一、公行政与实现方式 二、行政私法现象的诞生 三、引进行政私法的意义 第四章 行政协议的制度逻辑 一、统一于公行政目的和私法手段之间的行政协议 二、平衡于公行政变迁与协议稳定性之间的行政协议 三、游离于公法与私法之间的行政协议 第二编 行政协议的法律制度 第五章 行政协议的定义与分类 第一节 行政协议的定义 一、行政协议的识别困境 二、行政协议识别标准的境外借鉴 三、我国行政协议的识别标准 第二节 行政协议的分类 一、法、德两国的行政合同分类 二、我国行政协议的分类 三、我国政府和社会资本合作协议 第六章 行政协议的有效与无效 第一节 行政协议的有效 一、行政协议的效力 二、行政协议的效力过程 三、行政协议的有效性和合法性 第二节 行政协议的无效 一、行政协议无效概况 二、适用行政法律认定行政协议无效 三、适用民事法律确认行政协议无效 四、是否存在行政协议独特的无效标准 五、认定行政协议无效的平衡审判理念 六、行政协议无效的其他问题 第七章 行政协议的调适与履行 第一节 行政协议的调适 一、境外的行政协议优益权 二、行政优益权的由来 三、行政优益权的行使条件 四、行政优益权需要说明的两个问题 第二节 行政协议的履行 一、行政协议履行的理论基础 二、行政相对人不履约时的可能救济途径 三、未来的发展方向：约定执行 第八章 行政协议的法律责任 一、缔约过失责任 二、行政补偿责任 三、违约责任 第三编 行政协议的司法审查 第九章 行政协议诉讼的特有制度 第一节 客观诉讼与主观诉讼 第二节 行为之诉与关系之诉 一、行政协议的行为之诉 二、行政协议的关系之诉 三、行为之诉与关系之诉的关系 第三节 审理行政协议案件的特有规则 一、处理好行政性和协议性之间的关系 二、处理好依法行政与契约自由的关系 三、处理好依法行政和契约安定性的关系 四、处理好行政灵活性和契约安定性的关系 五、处理好公益与私益、不同私益之间的关系 六、处理好“全面管辖原则”和“两分法”的关系 第四节 行政协议诉讼的前景展望 第十章 行政协议案件的受理 第一节 受案范围 一、概念维度 二、种类维度 三、时间维度 四、阶段维度 第二节 起诉条件 一、管辖制度 二、诉讼期限 三、诉讼费用 四、明确诉请 五、当事人 六、非行政协议当事人的原告主体资格 第十一章 行政协议案件的审理 第一节 行政协议案件的举证责任 一、行政协议案件的双举证规则 二、合法性问题的举证责任 三、契约性问题的举证责任 第二节 行政协议案件的审查规则 一、构建行政协议的双审查制度 二、对行政协议的合法性审查 三、对行政协议合法性审查的其他问题 四、对行政协议的契约性审查 五、合法性审查与契约性审查的关系 第三节 行政协议案件的法律适用 一、受公私法拘束的行政协议 二、构建行政协议案件的双适法规则 三、对行政法律规范的优先适用 四、对民事法律规范的适用 第十二章 行政协议案件的裁判 第一节 统一于客观判决和主观判决的裁判方法 一、行政裁判方法的运用 二、民事裁判方法的运用 第二节 不同阶段的行政协议案件裁判方法 第三节 行政协议诉讼中的法官权力及多元的处理方式 附录 最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定 《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》新闻发布稿 参考案例 后记