中国新城新区40年--历程评估与展望

新城新区是我国城镇化和工业化发展的重要空 间载体，是覆盖全国各级城镇的普遍性空间建设行 为。数十年来，我国新城新区规划建设在取得巨大 成就的同时，也出现了一些突出的共性问题。本书 梳理了我国新城新区的发展历程、现状成绩和存在 问题，并对国家级新区和代表性国家级、省级开发 区（含经开区、高新区两类）的规划、建设和管理 情况进行了系统的评估。在此基础上，结合国家发 展形势和相关政策要求，提出了新城新区发展建设 和规划管理的政策建议。本书，还选择了9个代表性 国家级新区和国家级、省级开发区，针对每个新区 或开发区的规划、建设和管理情况进行了具体评估 。

序言 前言 1 综述篇 我国新城新区发展的历程与态势 1.1 新城新区概念界定 1.1.1 新城新区的概念 1.1.2 新城新区的类型 1.2 我国新城新区现状基本情况 1.2.1 数据来源 1.2.2 数据汇总 1.2.3 设立情况 1.2.4 类型特征 1.2.5 空间分布 1.3 我国新城新区的发展历程 1.3.1 第一阶段：先行探索期（1978～1999年） 1.3.2 第二阶段：规范引导期（2000～2009年） 1.3.3 第三阶段：提升示范期（2010年至今） 1.4 我国新城新区的发展成效 1.4.1 新城新区是落实国家战略、实现国家发展目标的重要抓手 1.4.2 新城新区是我国经济发展、对外开放、科技创新的重要引擎 1.4.3 新城新区是推动城镇化发展、优化城市空间格局的重要载体 1.4.4 新城新区是我国体制机制改革和城市治理创新的重要平台 2 评估篇 我国重点新城新区规划建设管理的整体评估 2.1 评估目标与技术路线 2.1.1 评估目标 2.1.2 评估原则 2.1.3 技术路线 2.2 国家级新区评估 2.2.1 国家级新区基本情况 2.2.2 评估对象与评估内容 2.2.3 规划编制评估 2.2.4 开发建设评估 2.2.5 管理体制评估 2.2.6 小结 2.3 国家级和省级开发区评估 2.3.1 国家级开发区基本情况 2.3.2 省级开发区基本情况 2.3.3 评估对象与评估内容 2.3.4 规划编制评估 2.3.5 开发建设评估 2.3.6 管理体制机制评估 2.3.7 小结 2.4 我国重点新城新区在规划建设管理方面的主要成效与问题 2.4.1 主要成效 2.4.2 主要问题 2.4.3 问题根源分析 3 案例篇 典型新城新区规划建设管理评估 3.1 浦东新区 3.1.1 新区基本情况 3.1.2 规划编制情况 3.1.3 建设实施评估 3.1.4 管理体制评估 3.1.5 对浦东新区的展望与建议 3.2 南沙新区 3.2.1 新区基本情况 3.2.2 规划编制情况 3.2.3 建设实施评估 3.2.4 管理体制评估 3.2.5 对南沙新区的展望与建议 3.3 贵安新区 3.3.1 新区基本情况 3.3.2 规划编制情况 3.3.3 建设实施评估 3.3.4 管理体制评估 3.3.5 对贵安新区的发展建议 3.4 天府新区 3.4.1 新区基本情况 3.4.2 规划编制情况 3.4.3 建设实施评估 3.4.4 管理体制评估 3.4.5 对天府新区的展望与建议 3.5 武汉东湖高新区 3.5.1 开发区基本情况 3.5.2 规划编制情况 3.5.3 建设实施评估 3.5.4 管理体制评估 3.5.5 对武汉东湖高新区的发展建议 3.6 广州开发区 3.6.1 开发区基本情况 3.6.2 规划编制情况 3.6.3 建设实施评估 3.6.4 管理体制评估 3.6.5 对广州开发区的发展建议 3.7 重庆经开区 3.7.1 开发区基本情况 3.7.2 规划编制情况 3.7.3 建设实施评估 3.7.4 管理体制评估 3.7.5 对重庆经开区的发展建议 3.8 南京经开区 3.8.1 开发区基本情况 3.8.2 规划编制情况 3.8.3 建设实施评估 3.8.4 管理体制评估 3.8.5 对南京经开区的发展建议 3.9 西安高新区 3.9.1 开发区基本情况 3.9.2 规划编制情况 3.9.3 建设实施评估 3.9.4 管理体制评估 3.9.5 对西安高新区的发展建议 4 展望篇 我国新城新区的发展展望与政策建议 4.1 国家发展背景与要求 4.2 我国新城新区发展趋势的判断 4.2.1 国家对新城新区的总体要求 4.2.2 对新城新区未来地位和作用的判断 4.2.3 对新城新区未来数量和规模的判断 4.2.4 对新城新区未来发展建设模式的判断 4.2.5 对新城新区管理体制优化完善的判断 4.3 关于加强国家层面对新城新区规范管理的若干建议 4.3.1 规范设立标准和程序，明确选址的基本原则 4.3.2 明确规划编制要求，加强规划审查和督察力度 4.3.3 建设全国层面的数据监测平台，实施定期评估 4.3.4 建立更有效的动态调整机制，激励新城新区高效高质量发展 4.3.5 建立“去部门化”的管理新机制，加强各部门协同治理 4.4 关于引导新城新区更好落实国家战略要求的若干建议 4.4.1 立足发挥国家战略载体和先行示范作用，精准谋划目标定位 4.4.2 产业发展必须更加注重创新驱动和区域辐射带动能力的提升 4.4.3 在规划和建设中都更强调提升用地效率和产城融合水平 4.4.4 明确生态底线要求，加强生态环境的保护和治理 4.4.5 坚持分期开发建设模式，积极引入市场力量 4.4.6 加强管理体制创新，通过管理效率提升释放新城新区的活力 参考文献 附图