空间转型与功能重塑(广州非中心城区功能疏解的治理之路)

纵观世界城市发展史， 推动非中心城区功能疏解是 当今超大城市空间转型、功 能重塑的普遍性趋势。本书 通过对城市功能、中心城区 功能、非中心城区功能的学 理阐释，从成、败两个方面 对世界大都市非中心城区功 能疏解的案例进行比较评价 ，在此基础上将研究视野转 向广州，梳理总结广州疏解 非核心功能的历史沿革与经 验教训，指出当前广州疏解 非核心功能需要解决的问题 ，提出下一步广州非中心城 区功能疏解的战略愿景、总 体方针与策略重点。

陈旭佳，男，1983年，广州市社会科学院经济研究所，副研究员，财政学博士，中共广州市委宣传部首届羊城青年文化英才，第四届广州市宣传思想文化战线第二层次优秀人才培养对象，研究方向为公共经济学。主持国家社科基金青年课题“效果均等标准下基本公共文化服务均等化制度设计研究”（14CJY061）、广州市哲学社会科学“十二五”规划课题“潜在财力标准下公共物品供给的边际可及性研究”（15G101），作为主要成员参与国家自然科学基金面上项目、教育部人文社会科学规划基金项目、教育部人文社会科学研究青年基金项目课题研究。在《中国人口·资源与环境》、《财贸经济》、《华中师范大学学报（人文社会科学版）》、《广东社会科学》、《当代经济研究》、《广东财经大学学报》、《华东经济管理》、《当代经济管理》、《涉外税务》等国内权威期刊发表论文多篇。出版专著《中国均等化转移支付制度研究》，中国社会科学出版社出版，获教育部人文社会科学规划基金项目资助。

第一章 城市非中心城区功能疏解的缘起及理论解析 一 城市空间转型与功能演变的主要规律 二 非中心城区功能疏解的理论解析 三 非中心城区功能疏解基本内容 四 非中心城区功能疏解的内在动因 第二章 广州非中心城区功能疏解现状及存在的问题 一 广州非中心城区功能疏解历史沿革及现状 二 当前广州非中心城区功能疏解需要解决的突出问题 第三章 广州非中心城区功能疏解的战略谋划与路径选择 一 广州非中心城区功能疏解的战略愿景 二 广州非中心城区功能疏解的基本理念 三 广州非中心城区功能疏解的重大举措 四 广州非中心城区功能疏解的目标导向 五 广州非中心城区功能疏解的实施路线 第四章 广州非中心城区功能疏解战略的主要任务 一 准确把握集中与分散的关系，构建健康有序的多中心城市格局 二 正确处理新城区与旧城区发展关系，有效推动城市有机更新 三 正确把握历史与现代的关系，打造岭南风韵与都市时尚相融文化名城 四 贯彻绿色理念，打造副中心、郊区新城的生态样板 五 提高综合交通枢纽承载力，打通中心城区与外围郊区的交通瓶颈 六 正确处理经济与民生的关系，突出以人为本的副中心和外围郊区建设 七 推进城市治理上新水平，建设“包容性”的副中心与郊区新城 八 协调城市发展与土地利用关系，着力化解土地供需矛盾 第五章 广州非中心城区功能疏解策略重点之一：打造南沙粤港产业深度合作园，高水平引领带动粤港澳全面合作 一 打造南沙粤港产业深度合作园具有重大战略意义 二 广州南沙与香港合作基础扎实、成效显著 三 共建南沙粤港产业深度合作园的战略重点 四 打造南沙粤港产业深度合作园的战策安排 第六章 广州非中心城区功能疏解策略重点之二：以创新同城化体制机制为重点，高水平谋划建设广佛同城化合作示范区 一 新时代关于深化广佛同城化合作的若干战略判断 二 引领粤港澳大湾区建设，打造广佛同城化合作示范区的对策思路 第七章 广州非中心城区功能疏解策略重点之三：以产业共生为切入点，以城市功能互补为载体，深入实施“广清一体化”战略 一 区域化的动力：以广清一体化发展战略为核心的腹地拓展 二 区域格局：由城市“单打独斗”为主向区域“融合共进”的大都市圈演化 三 以“广清一体化”战略为重点，加快形成区域协调发展新格局 第八章 广州非中心城区功能疏解策略重点之四：促进粤港澳大湾区资源要素的自由流动和集聚 一 深入实施创新驱动战略，强化国际科技创新枢纽功能 二 以交通、信息、能源、水利基础设施建设为重点，加强基础设施互联互通 三 充分发挥港澳在对外开放中的功能和作用，加快形成全面开放新格局 四 切实担负广州国家中心城市和省会城市职责，强化与湾区其他城市交流合作 第九章 广州非中心城区功能疏解策略重点之五：优化拓展空间载体，助力提升城市品质 一 广州闲置低效物业和土地存在原因、制约因素及突破点分析 二 进一步盘活利用广州闲置低效物业土地的对策建议 第十章 加快广州非中心城区功能疏解的制度保障 一 以规划促疏解，形成全市“一本规划”“一张图”管理模式 二 构建高质量发展的体制机制，加快建设“四位一体”现代产业体系 三 加强城市精细化管理，开展综合治理倒逼“三低”业态存量减少 四 不断优化人口结构，拓展社会资源和外来人口参与公共治理渠道 五 推动公共配套疏解和优化，加快构建优质高效的基本公共服务体系 附件一 广州市非中心城区功能疏解重点产业发展指导目录