收费公路行业行政垄断的社会成本及治理机制

全世界大约有70个国家 存在收费公路，但是50%以 上的收费公路在我国。大规 模建设收费公路是我国特有 的经济现象，也是公共财政 难以适应经济发展的无奈之 举。然而，由于垄断经营和 监管制度不健全，现阶段许 多地区的收费公路违背了“ 贷款修路，收费还贷”的初 衷，在一定程度上制约了国 民经济的快速发展，产生了 较高的社会成本。在此背景 下，研究收费公路行业行政 垄断及其社会成本问题，并 在此基础上探讨收费公路行 业改革之路就显得尤为迫切 。 本书主要研究内容由八 个部分组成，即公路基础设 施的经济属性及供给理论、 收费公路行业发展变迁及多 维困境、收费公路行业行政 垄断格局及社会成本、行政 垄断下收费公路利益相关者 博弈策略、国外收费公路行 业变革模式及启示、收费公 路行业改革模式的选择、特 许经营模式下收费公路行业 激励机制、特许经营模式下 收费公路行业政府规制。通 过研究，不仅可以为收费公 路行业提供改革理论依据和 改革路径模式，同时亦可为 相关基础产业的改革提供参 考思路和借鉴。从这个角度 看，本书具有较强的理论意 义。同时，党的十九大提出 “交通强国”战略，为实现这 一战略目标，交通运输部提 出了包括建立“交通运输业 现代治理体系”在内的八大 体系。因此，本书的研究内 容也契合了当前公路交通运 输业的改革需求和改革趋势 ，具有较强的实际指导意义 和应用价值。

第一章 公路基础设施的经济属性及供给理论 第一节 公路基础设施的经济属性分析 一、公路基础设施的供给特征 二、公路基础设施的需求特征 第二节 基础设施的供给及供给模式变革的理论依据 一、早期经济学家对基础设施供给的认识和看法 二、基础设施供给方式的变革及其理论依据 第三节 基础设施供给模式变革对公路行业的启示 本章小结 第二章 收费公路行业发展变迁及多重困境 第一节 我国收费公路行业发展历程的变迁 一、政府计划投资时期（1949～1983年） 二、公路收费政策出台及初步实施时期（1984～1991年） 三、市场化融资模式大发展时期（1992～2003年） 四、结构调整和规范整治时期（2004～2013年） 五、财税体制改革时期（2014年至今） 第二节 收费公路行业发展面临的多重困境 一、财政投入不足与高品质交通运输需求持续增长的矛盾 二、建设规模扩张与债务风险逐年累积的矛盾 三、商品属性与公益属性的矛盾 四、运营管理幅度与规模经济效应的矛盾 五、“政监、政事、政企”三合一的矛盾 六、政府监管不到位与公众利益保护的矛盾 本章小结 第三章 收费公路行业行政垄断格局及社会成本 第一节 收费公路行业行政垄断格局分析 一、收费公路行业行政垄断及其特征 二、收费公路行业行政垄断危害的经济学分析 第二节 行政垄断下收费公路行业经济绩效评价 一、收费公路行业经济绩效评价方法 二、收费公路行业的经济绩效评价指标体系构建 三、收费公路行业经济绩效量化 第三节 收费公路行业行政垄断的社会成本测度 一、收费公路行业行政垄断的社会成本分析 二、收费公路行业行政垄断社会成本测度 本章小结 第四章 行政垄断下收费公路行业利益相关者博弈策略 第一节 收费公路行业利益相关者 一、收费公路利益相关者的内涵 二、收费公路行业利益相关者的识别 第二节 收费公路行业相关者的利益诉求 一、中央政府的利益诉求 二、地方政府的利益诉求 三、公路经营者的利益诉求 四、公路通行者的利益诉求 五、收费公路行业相关者的利益冲突 第三节 收费公路行业利益相关者博弈模型构建与均衡 一、收费公路行业中中央政府与地方政府的博弈 二、收费公路行业中地方政府、经营者与通行者的博弈 第四节 收费公路行业利益相关者博弈策略的启示 本章小结 第五章 国外公路基础设施行业变革模式及启示 第一节 融资危机下美国公路行业变革趋势及启示 一、美国公路基础设施的融资结构与支出结构 二、美国公路融资危机的表现及原因 三、美国公路融资机制的变革趋势 四、美国公路融资机制变革趋势对我国的启示 第二节 日本收费公路行业民营化改革及启示 一、道路公团的产生及管理模式 二、日本收费公路民营化改革的背景 三、日本收费公路民营化改革的具体措施 四、日本收费公路民营化改革的效果 五、日本收费公路民营化改革的启示 第三节 欧洲收费公路特许经营模式及启示 一、欧洲主要国家的收费公路概况 二、欧洲收费公路的特许经营模式 三、欧洲公路通行费价格制定及调整机制 四、欧洲公路特许经营的启示 本章小结 第六章 收费公路行业改革模式的选择 第一节 不同目标下收费公路改革路径的模型比较 一、模型假设及建立 二、模型仿真及结果分析 三、模型仿真比较的结论 第二节 特许经营模式：收费公路行业改革路径的选择 一、收费公路行业特许经营的理论依据 二、收费公路行业特许经营的现实依据 第三节 收费公路行业特许经营的关键环节和改革重点 一、收费公路行业特许经营的关键环节 二、现阶段收费公路行业特许经营改革的重点 本章小结 第七章 特许经营模式下收费公路行业激励机制 第一节 基于风险分担的收费公路行业激励机制 一、特许经营模式下收费公路的风险因素分析 二、收费公路风险因素分析的ISM模型构建 三、基于风险分担的激励模型构建 四、数值模拟 五、基于风险分担的收费公路激励机制设计 第二节 基于最优控制权配置的收费公路行业激励机制 一、收费公路最优控制权配置的影响因素 二、基于最优控制权配置的激励模型构建 三、数值模拟 四、基于最优控制权配置的激励措施 第三节 基于收益分配的收费公路行业激励机制 一、基于收益分配的激励模式 二、基于收益分配的激励原则 三、基于收益分配的激励模型的影响因素 四、基于收益分配的激励模型构建 五、数值模拟 六、基于收益分配的激励措施 本章小结 第八章 特许经营模式下收费公路行业政府规制 第一节 收费公路行业政府规制需求及规制现状 一、收费公路行业对政府规