规划管理研究--府际关系组织行为与治理能力

本书将规划管理作为一种组织行为，以政府规划管理职能部门及其规划实施管理的实践工作为主要研究对象，从组织理论与治理理论的视角开展一系列研究。首先是关于组织变迁的理论基础，然后梳理我国城市规划管理的发展脉络，特别强调了与外部制度环境变迁的相关性。接着分别从组织内部、组织间以及央地关系等不同角度，结合具体案例，对组织行为应对制度环境变迁的努力进行实证研究。最后，分析新的发展趋势，提出治理理论下规划管理改革的应对措施。

前言 1 绪论：作为一种组织行为的规划管理研究 1.1 研究对象及研究意义 1.2 研究框架 1.3 研究内容 1.4 研究方法 1.4.1 内容分析 1.4.2 社会网络分析 1.4.3 案例研究 1.4.4 访谈与问卷 2 理论基础：制度与组织 2.1 基本概念 2.2 组织理论中的制度学派 2.2.1 发展历程 2.2.2 合法性机制 2.3 府际关系 2.4 理论分析框架：府际关系与制度 3 我国城市规划管理的发展历程及特征 3.1 我国城市规划管理体系的形成与发展历程概述 3.1.1 近代从两方的移植与地方的试验 3.1.2 初创阶段：作为国家计划的延伸和具体化 3.1.3 完善阶段：改革开放后的独立与新的挑战 3.1.4 转型的努力：伴随着快速城市化进程的大发展 3.1.5 新的发展阶段 3.2 机构设置 3.2.1 中央（国家）层面 3.2.2 地方层面 3.2.3 地级市间的差异 3.2.4 城市规划管理机构设置中的央地关系分析 3.3 制度建设 3.3.1 以《城乡规划法》为核心的法规体系 3.3.2 以“一书两证”为代表的规划实施管理制度 3.3.3 以“规划条件”为代表的规划实施管理核心内容 3.3.4 “规划条件”反映的规划管理制度中的府际关系问题 3.4 专业教育 3.5 小结 4 规划管理的组织内部关系研究——以常州市规划局新北分局为例 4.1 常州市规划局新北分局的发展历程及其规划管理工作特点 4.2 数据的获取 4.3 新北分局的组织运行分析 4.3.1 整体特征 4.3.2 部门间关系 4.3.3 个人位置 4.4 对新北分局组织行为的解释 4.4.1 相对宽松的区域行政管理体制 4.4.2 区域经济增长压力激发组织对管理效率的追求 4.4.3 多重制度约束下的组织结构的妥协 4.5 小结 5 规划管理中的央地关系：以“三规”冲突为例 5.1 “三规”冲突的背景