空间规划有效性评价--理论方法与案例

本书通过整合一致性理论与规划效能理论、引入对规 划实施结果的事后效益分析，建立了综合性的空间规划实 施有效性分析框架，并对框架构成要件的具体测度方法进 行了改进。这一框架将当前以结果为重的规划实施评价延 展为对决策过程、实施结果、事后效益的评估并重，能够 实现“规划—行动—结果—有效性”的逻辑关联和兼顾规 划实施有效性评价的全面性和可操作性。该分析框架及其 具体评价方法被应用于评价案例城市土地利用总体规划 （2006-2020）在保护耕地和管控城镇扩张中的实际影响与 作用。案例研究验证了所建理论框架与评价方法的可行性 ，也为对我国空间规划实际效力的质疑和提升策略提供了 一个地方性答案。

第一章 绪论 第一节 研究背景 第二节 研究意义 第三节 研究内容、方法与技术路线 第四节 研究案例与数据来源 第五节 本章小结 第二章 国内外研究进展 第一节 空间规划有效性研究的主要难点 第二节 空间规划有效性的衡量标准 第三节 空间规划有效性的评价方法 第四节 空间规划有效性的影响因素 第五节 已有研究述评 第六节 本章小结 第三章 空间规划有效性研究的理论分析框架 第一节 对空间规划功能定位的再认识 第二节 一致性测度方法的优化 第三节 规划效能的评价思路 第四节 一致性理论与规划效能理论的内在联系 第五节 空间规划有效性分析框架 第六节 本章小结 第四章 结果与规划一致性的测度 第一节 规划控制指标的落实度 第二节 用于一致性评价的规划图层选取 第三节 土地利用与规划的空间吻合度 第四节 地类演化角度的规划有效性测度 第五节 空间形态角度的规划有效性测度 第六节 本章小结 第五章 规划对决策影响力的评价 第一节 后续决策与规划方案的符合度 第二节 不一致情形中决策对规划目标的作用关系 第三节 与规划目标相冲突情形下决策违背规划的原因分析 第四节 本章小结 第六章 规划对改善决策作用的分析：基于事后效益的视角 第一节 耕地保护的总体实施绩效 第二节 与规划方案不一致的占补耕地行为对耕地保护绩效的影响 第三节 城镇用地扩张管控成效 第四节 违规城镇用地开发利用的事后效益 第五节 本章小结 第七章 空间规划有效性的影响因素与治理策略 第一节 对案例区空间规划有效性影响因素的一般性检讨 第二节 从决策行为的角度解释新增违规城镇用地扩张现象 第三节 案例研究的主要政策启示 第四节 本章小结 第八章 空间规划有效性评价理论与方法的比较研究 第一节 一致性的评价方法 第二节 规划效能评价方法 第三节 空间规划有效性评价理论与框架 第四节 本章小结 第九章 结论与讨论 第一节 主要研究结论