公益类事业单位治理结构模式及运行机制研究

本书以建立公益类事业 单位治理模式和运行机制为 核心，在深入分析我国公益 类事业单位及其治理改革进 展现状和存在问题的基础上 ，通过借鉴国外公共产品和 公共服务供给体制发展与改 革经验，建立基于利益相关 人视角的公益类事业单位治 理改革博弈模型，详细分析 公益类事业单位治理改革过 程中政府、公益类事业单位 和广大用户之间利益博弈过 程和博弈结果。在理论分析 的基础上，确定了公益类事 业单位治理架构与原则，研 究建立了我国公益类事业单 位治理模式及其运行机制和 保障措施；同时，将所建立 的公益类事业单位治理模式 应用于分析我国公立医院和 公立大学的治理问题，构建 了公立医院和公立大学的治 理模式。本书的研究有助于 拓宽公司治理结构理论的适 用范围。

第一章 公益类事业单位改革进展 一、公益类事业单位历史沿革 （一）公益类事业单位概念及其历史沿革 （二）公益类事业单位发展历程 （三）公益类事业单位发展历程的特点 二、公益类事业单位改革现状及问题 （一）公益类事业单位改革现状 （二）公益类事业单位改革存在的问题 第二章 公益类事业单位治理的现状及问题 一、公益类事业单位治理结构的演进 （一）公益类事业单位不同阶段治理结构特点 （二）公益类事业单位治理结构总结 二、公益类事业单位治理的现状 （一）公益类事业单位内外部治理结构现状 （二）公益类事业单位治理结构总结 三、公益类事业单位治理的问题 （一）公益类事业单位治理体制内部改革动力不足 （二）“政事不分、管办不分、政资不分”现象仍然存在 （三）公益类事业单位缺乏灵活多样的激励机制 （四）社会治理主体实质性参与不足 （五）多元参与主体地位不平等 （六）公益类事业单位治理结构职能定位不明确 （七）公益类事业单位治理结构所有权虚化 （八）公益类事业单位资金和资源配置效率低 第三章 国外公共产品体制发展与改革 一、公共产品及其供给难题 （一）公共产品定义与特征 （二）公共产品供给难题 二、公共产品供给体制 （一）公共产品的政府供给 （二）公共产品的市场供给 （三）公共产品的社会供给 三、国外公共服务改革实践 （一）国外公共服务改革的进程及典型模式 （二）典型国家公共服务改革进程及特点 四、国外公共服务发展实践的启示 （一）逐渐完善法律法规及配套制度建设 （二）发展多种组织形式的公共服务提供者 （三）基础性的社会公益事业仍需政府主办 （四）加强公共产品和服务供给机构的监督与制约 （五）不断完善公共服务的体制机制 （六）逐步形成完善的公共服务体系 （七）把公共服务重点放在满足人民基本服务需求上 （八）加强培训，提高公共服务部门人员素质 第四章 公益类事业单位治理改革博弈分析 一、公益类事业单位治理改革利益相关人 （一）政府 （二）公益类事业单位 （三）社会公众 二、公益类事业单位治理改革的博弈分析框架