行政治理扶贫(对精准扶贫实践逻辑的案例考察)/中国减贫研究书系

不同于西方反贫困战略之中认为市场导向的经济增长 是解决贫困问题的最主的方法，中国的扶贫实践之中首要 强调的是国家行政力量的主导与政府的作用。“精准扶贫 ”正是在行政力量主导之下自上而下发起的一项综合性的 扶贫治理运动，并在短短的几年时间内取得了瞩目的减贫 效果。本书通过对武陵山连片特困地区A贫困县茶乡精准扶 贫政策执行的详细考察，深入研究了这种国家行政主导型 扶贫治理模式的运行机制与实践逻辑，最后提出了行政治 理扶贫的概念总结，这种混合了革命成功经验、传统治理 资源以及西方先进治理方法的“行政治理扶贫”模式为世 界其他国家和地区的减贫贡献了中国智慧和中国方案。

第一章 导论 一 研究缘起与研究问题 二 主要的研究内容 三 研究方法和资料说明 四 章节构成 第二章 文献回顾与述评 一 在治理研究之中找回国家 二 关于中国国家治理的研究 三 关于中国贫困治理的研究 四 关于精准扶贫政策的研究 五 对当前研究的总结与评析 第三章 历史视野下的中国农村贫困治理及其转型 一 中国减贫的历史基础：一段被忽略的扶贫史 二 制度变革与经济增长背景下的发展式扶贫阶段（1978—1985年）：不是为了扶贫的快速减贫阶段 三 农村大规模开发式贫困治理阶段（1986—2000年）从扶贫救济到扶贫开发 四 综合性贫困治理阶段(200l一2011年)：开发式扶贫与保护式扶贫共同作用 五 全面建成小康社会下的脱贫攻坚阶段(2012—2020年)从扶贫瞄准到精准扶贫 六 小结 第四章 精准扶贫的科层化与逆科层化逻辑 一 精准扶贫对科层体系的重构 二 科层化与逆科层化逻辑在精准扶贫中的表现 三 技术治理遭遇乡土逻辑 四 精准扶贫与基层党建的耦合 五 进一步的讨论 第五章 行政整合市场：产业扶贫、合作社与精准帮扶 一 产业扶贫的谱系：历史脉络与概念分析 二 地方政府主导打造扶贫产业的实践逻辑 三 几种产业扶贫模式的比较分析 四 行政工具化表达：对市场与资本的双重规制 第六章 精准管理、分配政治与地方政府治理困境 一 国家资源分配下的精准扶贫 二 治理消解扶贫：基层治理对精准扶贫的影响 三 资源反哺背景下地方政府的治理困境 四 精准管理过程中的动态调整与村民评议 五 资源输入下的分配政治与道德农民的理性化 第七章 结论与讨论 一 研究的主要发现和结论 二 精准扶贫与国家治理能力的提升 三 贫困治理与反贫困的中国经验 四 研究不足与延展讨论 参考文献 附录 驻村帮扶单位及驻村工作队责任考核表 后记