应急管理十二讲

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分 ，是各级党委、政府和领导干部必须承担的重要职责。本 书基于突发事件生命周期和突发事件应对全过程，把应急 管理的重点任务归纳为源头防范、风险管控、应急准备、 监测预警、事态研判、信息报告、决策部署、组织指挥、 舆论引导、恢复重建、调查学习11个方面。通过科学合理 的结构、鲜活生动的案例、通俗易懂的语言，本书完整系 统地介绍了做好应急管理11项重点任务的基本要点，回答 了新时代应急管理“怎么看”“怎么办”的基本问题，为 各级党委、政府和领导干部积极推进应急管理体系和能力 现代化提供了可供参考借鉴的任务书、路线图、时间表。

序一 推进应急管理体系和能力现代化闪淳昌 序二 全面加强应急管理能力建设薛澜 第一讲 应急管理：怎么看怎么办 一、“我当时震惊了” 二、突发事件分类分级分期 （一）突发事件的特点 （二）突发事件的分类 （三）突发事件的分级 （四）突发事件的分期 三、应急管理为改革发展保驾护航 （一）应急管理是非常态管理 （二）风险社会呼唤应急管理 （三）做好应急管理意义重大 四、一个过程性应急管理框架 （一）从应急管理体系到应急管理能力 （二）全过程应急管理的11项重点任务 第二讲 源头防范：上医善治未病 一、“看似偶然，实属必然” 二、“无急要应”是最高境界 （一）源头防范是最好的应急管理 （二）警惕“不见棺材不掉泪” 三、统筹发展和安全两件大事 （一）牢固树立安全发展理念 （二）以总体国家安全观为统领 第三讲 风险管控：君子思患预防 一、“没活动但有风险” 二、防小过胜于弥大祸 （一）风险是潜在的突发事件 （二）风险管控是应急管理的关口前移 三、着力防范化解重大风险 （一）识别：存在哪些风险 （二）评估：风险有多严重 （三）处置：风险怎样管控 （四）沟通：风险如何交流 （五）监测：风险怎么变化 第四讲 应急准备：宜未雨而绸缪 一、“机遇总是留给那些有准备的人” 二、风险社会无备必有大患 （一）善于“储存食物过冬” （二）为不确定未来做好准备 三、从最坏处着眼做最充分准备 （一）硬准备：应急资源保障 （二）软准备：安全文化培养 （三）应急预案：应急准备的载体 第五讲 监测预警：明者见于未形 一、“得到通知时水都淹到腰了” 二、同时间赛跑、与死神抗争 （一）不做被温水煮的青蛙 （二）有“灾”未必有“害” 三、提高动态监测和实时预警能力