基层治理结构和动力机制创新(广东的实践和探索)

作为发展中国特色社 会主义的“排头兵”、深化 改革开放的“先行地”、探 索科学发展的“试验区”， 广东省在营造共建共治共 享社会治理格局上走在全 国前列。广东省经济社会 发展速度快，基层治理出 现了不少新变化，遭遇的 难题也比其他省份更早、 更集中，广东省进行了一 系列的改革和实践探索。 通过考察新时期广东省基 层治理出现的新情况、新 问题，提炼广东省基层治 理的创新做法、治理结构 和动力机制，针对现存问 题进行原因分析和对策研 究，达到既解决基层治理 实践的迫切问题，同时实 现党领导下的基层治理理 论创新，为推进基层治理 现代化提供路径借鉴和理 论支撑。

引言 第一章 时代背景与治理变迁 第一节 基层治理的时代背景 第二节 基层治理的结构变迁 第二章 基层治理动力结构新形式 第一节 基层治理主体结构的改革探索 第二节 基层治理双重动力新结构 第三节 基层治理动力结构的类型分析 第四节 基层治理结构演变的动因分析 第三章 基层治理主体职责新界定 第一节 党组织是基层治理的领导核心 第二节 村(居)委会是基层治理的主体 第三节 村(社区)服务中心(站)是基层治理的重要平台 第四节 各类社会组织是基层治理的重要载体 第四章 党的领导核心发生作用新机制 第一节 打造基层党组织活动阵地 第二节 推动党员志愿服务现代化 第三节 “驻点联系”与“户联系”：打通党联系服务群众的“最后一公里” 第四节 “区域化党建”：强化基层党组织凝聚力 第五节 优化基层党员干部队伍 第六节 加强流动党员管理，发挥先锋模范作用 第五章 基层治理重心下移新机制 第一节 治理重心下移的改革背景 第二节 治理重心下移的改革历程 第三节 治理重心下移的举措和特点 第四节 治理重心下移的意义和价值 第五节 治理重心下移的困难和思考 第六章 基层治理服务新机制 第一节 基层治理服务机制创新的时代背景 第二节 基层治理服务机制创新的案例分析 第三节 基层治理服务机制创新的特点 第四节 基层治理服务机制创新的发展方向 第七章 外来流动人口治理新机制 第一节 “积分制”政策的发展进程 第二节 东莞“同城共享”积分管理体系的演变 第三节 中山“2+8+N”治理模式创新 第四节 佛山外来人口参选村(居)“两委”班子 第五节 外来流动人口参与基层治理的价值 第八章 基层协商民主新机制 第一节 基层协商民主的内涵和功能 第二节 “议事监事会”新探索 第三节 积极推行参与式预算 第四节 完善基层民主监督机制 第九章 社会组织“合力”新机制 第一节 社会组织培育和发展的时代背景 第二节 社会组织参与基层治理的案例分析 第三节 社会组织参与基层治理的发展方向 第十章 经济(联)社运营新机制 第一节 经济(联)社改革的时代背景 第二节 “两确权”：收益分配的身份确认 第三节 “出资购股、股权合理流动”：加速产权市场形成 第四节 “三个平台”：完善集体资产管理监督体系 第十一章 传统政治资源现代化转型新机制 第一节 传统政治资源的意义和价值 第二节 弘扬乡贤文化，推动基层多元共治 第三节 利用宗祠等传统资源，打造基层治理新平台 第十二章 新加坡基层治理的经验借鉴 第一节 基层治理的结构和特征 第二节 基层治理中的民生建设 第三节 基层治理的队伍建设 第四节 比较和启发 余论 主要参考文献 后记