公务员制度教程（第三版）

本书是一本关于公务员制度的实用教材，第三版在前两版的基础上，吸收了近十年来公务员制度发展的新的政策、法律与相关研究成果，并主要根据新修订的公务员法对相关内容进行了修订。 本书共分十章，对公务员制度发展过程中重点和难点问题进行阐述。在阐述的过程中，注意结合中国公务员制度的特点，侧重实务的研究。本书首先对公务员制度进行概述，然后从义务与权力，职务、职级与级别，录用、考核与培训，职务、职级任免与升降，奖励、监督与惩戒，交流与回避，工资、福利与保险，辞职、辞退与退休，申诉、控告及法律责任等方面分述之。本书的附录包括了公务员制度相关的法律法规。

古小华，国家开放大学政法教学部副部长，副教授，全国人力资源和社会保障职业教育教学指导委员会委员。主要研究方向：行政学基本理论、公共部门人力资源管理。主要负责“政治学原理”“公共部门人力资源管理”课程的教学、学习资源建设和教学团队建设。编写出版《政治学原理学习指导》《公共部门人力资源管理学习指导》；主编《公务员制度教程》等3部教材；参编《中国地方政府》等3部教材；合作翻译出版《新公共管理》；发表《我国地方政府转变的难点与途径》《关于电大行政管理专业课程设置的构想》等论文。制作的政治学原理网络课程2010年被评为国家精品课程；公共部门人力资源管理网络课程2014年被评为国家级精品资源共享课。

第一章 公务员制度概述 第一节 公务员与公务员制度/ 一、我国公务员的含义、范围和条件/ 二、公务员制度的含义与内容/ 三、公务员制度的历史沿革/ 四、西方国家公务员制度的特点/ 五、我国公务员制度的特点/ 第二节 公务员管理体制/ 一、公务员管理体制的含义与类型/ 二、公务员管理机构的含义与职能/ 三、我国的公务员管理机构/ 四、我国公务员管理遵循的原则/ 第二章 公务员的义务与权利 第一节 公务员义务与权利概述/ 一、公务员义务与权利的概念/ 二、公务员义务与权利的产生及特点/ 三、公务员义务与权利的基本特点/ 四、公务员义务与权利的意义/ 第二节 公务员义务的基本内容/ 一、西方国家公务员义务的基本内容/ 二、我国公务员义务的基本内容/ 第三节 公务员权利的基本内容/ 一、西方国家公务员权利的基本内容/ 二、我国公务员权利的基本内容/ 第三章 职务、职级与级别 第一节 职位分类概述/ 一、职位分类的内涵与依据/ 二、职位分类、品位分类的比较/ 三、我国实行职位分类制度的意义/ 第二节 职位类别、职务序列与职级/ 一、我国职位分类制度改革/ 二、职位类别/ 三、职务、职级序列/ 第三节 级别设置/ 一、级别的功能/ 二、级别与职务、职级的对应关系/ 三、确定级别的依据/ 四、公务员的其他级别制度/ 第四章 录用、考核与培训 第一节 公务员录用制度/ 一、公务员录用制度的含义与历史沿革/ 二、录用的适用范围和标准/ 三、录用的方法和程序/ 四、录用的管理/ 第二节 公务员考核制度/ 一、公务员考核的含义和内容/ 二、考核的原则、范围与类型/ 三、年度考核的程序和方法/ 四、年度考核的结果/ 第三节 公务员培训制度/ 一、培训的含义、目的与原则/ 二、培训的种类、内容与形式/ 三、培训机构与管理/ 第五章 职务、职级任免与升降 第一节 职务、职级任免制度/ 一、职务、职级任免的含义与类型/ 二、职务、职级任免机构与权限/ 三、职务、职级任免的情形与程序/ 第二节 职务聘任制度/ 一、职务聘任的含义与作用/ 二、职务聘任的范围、条件与程序/ 三、聘任制公务员管理与人事争议仲裁/ 第三节 职务、职级升降制度/ 一、领导职务晋升的条件、方式与程序/ 二、晋升职级的条件、资格和程序/ 三、任职前公示制与任职试用期制/ 四、降职、降级制度/ 第六章 奖励、监督与惩戒 第一节 奖励制度/ 一、公务员奖励的含义、特点与作用/ 二、奖励的原则/ 三、奖励的条件、种类和形式/ 四、奖励的程序、权限与撤销/ 第二节 公务员监督与纪律/ 一、公务员监督的内容/ 二、公务员纪律的含义与特点/ 三、公务员纪律的内容与分类/ 第三节 公务员惩戒/ 一、公务员惩戒和公务员处分的含义/ 二、处分的条件、种类、原则和程序/ 三、处分的后果、期间和解除/ 第七章 交流与回避 第一节 交流制度/ 一、公务员交流制度的基本含义/ 二、公务员交流制度的历史发展/ 三、公务员交流制度的原则和作用/ 四、公务员交流的法定形式/ 第二节 回避制度/ 一、公务员回避制度的含义与作用/ 二、公务员回避的种类/ 三、回避的程序及其他问题/ 第八章 工资、福利与保险 第一节 工资、福利与保险制度概述/ 一、公务员工资、福利与保险的含义/ 二、工资、福利与保险的保障/ 三、工资、福利与保险制度的意义/ 第二节 工资制度/ 一、历次工资改革情况/ 二、工资构成/ 三、工资制度的基本原则/ 四、工资水平和工资增长的基本原则/ 第三节 福利制度/ 一、公务员福利制度概述/ 二、福利制度的主要内容/ 第四节 保险制度/ 一、公务员保险制度概述/ 二、保险制度的主要内容/ 三、保险制度的改革/ 第九章 辞职、辞退与退休 第一节 辞职制度/ 一、公务员辞职的含义与特点/ 二、辞职制度的历史沿革和意义/ 三、辞职的条件、程序与法律后果/ 第二节 辞退制度/ 一、公务员辞退的含义及后果/ 二、辞退制度的历史沿革和意义/ 三、公务员辞退的条件及程序/ 第三节 退休制度/ 一、公务员退休的含义与特点/ 二、公务员退休制度的原则和意义/ 三、退休的方式、条件和审批/ 四、退休的待遇、安置与管理/ 第十章 申诉、控告及法律责任 第一节 公务员申诉、控告制度概述/ 一、公务员申诉、控告的含义与特点/ 二、建立公务员申诉、控告制度的意义/ 第二节 公务员申诉、控告制度的内容/ 一、公务员申诉制度的基本内容/ 二、公务员控告制度的基本内容/ 三、申诉人、控告人应尽的义务/ 第三节 法律责任/ 一、公务员法的法律责任的含义和特点 / 二、设定公务员法的法律责任的必要性/ 三、公务员法法律责任的内容 / 附录1 中华人民共和国公务员法/ 附录2 公务员职务与职级并行规定/ 附录3 聘任制公务员管理规定/ 参考文献/ 后记/