社会保险法及实践研究/中国社会法系列研究

自2011年7月1日《社会 保险法》实施以来，我国社 会保险制度发展很快。但这 部法律因受渐进改革的历史 局限与路径依赖以及当时复 杂形势的影响，不可避免地 留下了诸多不足，并深刻地 影响到了社会保险的进一步 改革与发展。因此，修订《 社会保险法》和加快整个社 会保险制度的法制建设已具 有紧迫性。 为全面了解《社会保险 法》的实施情况，“中国社 会法系列研究”课题组成员 在长期追踪我国社会保险改 革与制度建设实践的基础上 ，于2019年深入多个省区 市开展《社会保险法》实施 情况的专题调研，同时先后 组织召开了5次专题研讨会 ，形成了系列专题调研报告 ，本书以此为基础，并将另 外有关养老保险制度评估、 医疗保障制度改革的文稿收 入其中，同时还将2007年 的资政报告与专题讲座收入 进来，以为读者提供一点当 时的立法背景材料。

总序 前言 上篇 社会保险法立法前的探讨 第一章 关于社会保险制度改革与立法中若干问题的看法 一、社会保险制度模式的理性选择：权利义务相结合、劳资分责、政府担保、自成体系、自我发展 二、社会保险制度覆盖范围的理性选择：稳妥起步、分层规范、渐次扩展、严格实施 三、社会保险监督管理的理性选择：集权监督、垂直管理、决策问责、良性运行 四、社会保险费征缴体制的理性选择：服从制度、经办负责、自成系统、统一征收 五、企业年金等补充保障的理性选择：企业自主、政策支持、行政监督、市场运作 六、立法中的其他问题：不乱授权、不乱担责 第二章 社会保险制度建设与社会保险立法 一、社会保险制度的结构与功能 二、社会保险应当遵循的基本原则 三、我国社会保险改革与制度建设的成就 四、我国社会保险改革与制度建设的教训 五、通过立法促使社会保险制度进入定型、稳定、持续发展阶段” 下篇 社会保险法实施后的研究 第三章 社会保险法及其实践总体评估 一、社会保险法及配套法规与重要政策梳理 二、社会保险制度的发展成就与存在的问题 三、加快社会保险法制建设的基本思路 第四章 社会保险费征缴法制规范及实践 一、社会保险费征缴法规的现实困境 二、社会保险费征缴规则设计的若干问题 三、完善社会保险费征缴法规的若干建议 第五章 社会保险经办法制规范及实践 一、经办机制变迁：从单位（集体）经办转向社会化经办 二、社会保险经办的法律与政策依据 三、社会保险经办的实践效果 四、实践中存在的问题与原因分析 五、社会保险经办机制建设的基本思路 六、完善社会保险经办法制的建议 第六章 社会保险基金法制规范及实践 一、社会保险基金管理的法制依据 二、社会保险基金发展成效 三、社会保险基金管理实践中存在的问题 四、完善社会保险基金管理法制的建议 第七章 养老保险法制规范及实践 一、养老保险法律关系的理论分析 二、基本养老保险制度法制依据 三、基本养老保险发展实践的基本评估 四、基本养老保险法制建设中存在的主要问题 五、完善养老保险法制的建议 第八章 养老保险制度效果评估与政策建议 一、养老保险制度实践效果评估指标设定 二、对养老保险制度实践效果的评估 三、基本结论与政策建议 第九章 医疗保险法制规范及实践 一、基本医疗保险的法制规范 二、基本医疗保险制度的实践效果 三、医疗保险制度存在的主要问题 四、完善基本医疗保险法制规范的建议 第十章 医疗保障制度改革与发展 一、医疗保障制度的发展成就 二、医疗保障制度存在的问题与面临的挑战 三、医疗保障制度深化改革的合理取向 第十一章 工伤保险法制规范及实践 一、现行工伤保险制度的法律规定 二、工伤保险制度发展的成就 三、工伤保险制度发展中存在的问题 四、完善工伤保险法制的建议 第十二章 失业保险法制规范及实践 一、失业保险的法制规范 二、失业保险制度实施的主要成效 三、失业保险制度存在的主要问题 四、完善失业保险法律制度的建议 第十三章 护理保险试点情况及立法建议 一、护理保险试点政策概要 二、护理保险试点实践情况 三、护理保险试点中存在的问题 四、护理保险法制建设相关建议 附件 社会保险法及相关法规、规章 附件1 中华人民共和国社会保险法 附件2 工伤保险条例 附件3 失业保险条例 附件4 社会保险费征缴暂行条例 附件5 全国社会保障基金条例 附件6 与社会保险法相关的部门规章