对标新加坡 建设自贸港：新加坡国家治理体系和治理能力现代化的启示

2018年本书作者基于在新加坡高校、当地政府机构、企业和社区的游学、调研成果，以及广泛收集的资料和充分研讨交流，对新加坡建设自由贸易港的历史和经验进行了全面梳理，从借鉴与探索两个层面展开论述，得出了“相比国际上的其他知名自由港而言，海南省更应该向新加坡学习”的基本结论。本书旨在通过总结和分析新加坡国家治理与城市治理的价值取向及具体做法，为海南省更好地推进中国特色自由贸易港建设提供参考和借鉴。

熊安静，男，海南省政府研究室副主任、海南省开放型经济研究院学术委员。先后为多任省政府领导提供文稿写作服务，参与了全省经济工作会议讲话、政府工作报告、省第七次党代会报告、省“多规合一”改革、国际旅游岛建设实施意见、自贸试验区自贸港方案等重要文稿的起草工作。北方交通大学MBA研究生毕业，具有30年政府工作政策研究经验，擅长政策解读、公文写作、企业管理咨询、产业和区域经济研究。兼任3届海南省企业家联合会政策咨询工委副主任、首届上海界面新闻顾问、海南省开放型经济研究院学术委员、海南大学经济学院兼职教授、海南经贸学院兼职教授。应邀为吴晓波企投会、中山大学博研商学院、清华大学EMBA班海南行企业家、海南大学EMBA班、多个省级商会介绍海南自贸区（港）政策及海南经济发展形势。 李世杰，男，江苏连云港人，管理学博士、经济学博士后。海南省开放型经济研究院院长。主持国家自然科学基金项目4项、国家社会科学基金项目1项，其他省部、市级科研项目20余项。在《管理世界》《中国工业经济》等期刊发表论文70余篇，论文单引最高200余次，出版各类著述近20部。科研、教学获海南省社会科学优秀成果一等奖，辽宁省自然科学学术成果一等奖，辽宁省哲学社会科学成果二等奖，中国农村发展研究成果奖，海南省高等教育教学成果二等奖、全国百优管理案例等奖项。应用性研究成果提交国家发展改革委、海南省政府等作为决策参考，关于自由贸易港建设等方面的资政建议被海南省主要领导批示。

代序努力争创中国海南自由贸易港政府治理实践范例 （孙大海）/Ⅰ 前言 /Ⅰ 第一章拥抱世界的“创业沃土” —— 新加坡产业政策及投资管制政策 / 00 一、新加坡经济发展的历程 / 00 二、对外国投资禁止或限制的行业 / 00 三、在新加坡投资方式有关规定 / 00 四、打造一流的营商环境 / 00 第二章最方便快捷的转运枢纽 —— 新加坡货物通关监管政策 / 00 一、新加坡进出口及转口海关监管规定 / 00 二、新加坡通关便利化措施 / 0 三、新加坡检验检疫制度 / 0 第三章全球财富的“避税天堂” —— 新加坡税制及税收优惠政策 / 0 一、新加坡税制 / 0 二、新加坡税收优惠政策 / 0 三、新加坡税制发展历程 / 0 四、新加坡的中央公积金计划 / 0 第四章一张蓝图绘到底 —— 新加坡总体规划的编制与实施 / 0 一、总体规划的编制背景 / 0 二、新加坡总体规划法律保障 / 0 三、新加坡规划理念创新的实践 / 0 四、规划执行和技术保障 / 0 第五章从贫民窟到美丽天际线 —— 新加坡市区重建的故事与经验 / 0 一、大的格局，好的规划 / 0 二、市区重建步骤和方法，从简单到复杂 / 0 三、探索实行政府与私人开发商合作 / 0 四、注重历史保护 / 0 五、地下空间的开发 / 0 第六章让居者有其屋的梦想照进现实 —— 新加坡政府组屋计划实施的经验 / 0 一、居者有其屋计划的推广和实施 / 0 二、策划概念 / 0 三、组屋的建设实施 / 0 四、公共组屋的意义和影响 / 0 第七章增值发展、创新发展和多元发展 —— 新加坡经济转型和产业升级的经验 / 0 一、新加坡产业发展的五个重要阶段 / 0 二、战略投资集约化产业园区 / 0 三、重视软件建设必须重视人才资源 / 0 四、走向世界，开辟小国经济未来 / 0 第八章大数据插上腾飞的翅膀 —— 新加坡知识化信息化与文化艺术比翼双飞 / 0 一、把信息化发展作为全民共享的国策 / 0 二、开展市场活动 / 0 三、十年打造智慧国家 / 0 四、核心竞争力来自精神和文化 / 0 第九章锐意改革谱新篇 —— 新加坡巴士公司由乱到治的经验 / 0 一、改革的背景 / 0 二、改革的过程 / 0 三、改革的成效 / 0 第十章敢于超越勇争第一 —— 新加坡港三年超越鹿特丹港的经验 / 一、首创奠定领先地位 / 二、综合配套提升效能 / 三、面向未来才能赢得未来 / 第十一章开辟无限虚拟联通世界 —— 新加坡电信业改革及海底光缆建设的经验 / 一、因时而变，推动电信业破除垄断 / 二、三大策略加快电信业的发展和扩张 / 三、谋划海底电缆，铺设资讯高速公路 / 第十二章构建畅通的城市命脉 —— 新加坡打造世界一流的陆路交通系统的经验 / 一、交通规划体系构成 / 二、探索公共交通切实可行的财务融资模式 / 三、公共交通运营商收入及运营成本 / 四、新加坡地铁的建设历程 / 第十三章打造全球最高效便捷的出行系统 —— 新加坡优化交通管制，化解城市拥堵“世界难题” / 一、构建与路网相适应的多种选择的公共交通系统 / 二、实施强有力且有效的交通管制 / 第十四章世界最佳机场的诞生传奇 —— 新加坡樟宜机场超越阿姆斯特丹机场的经验 / 一、新加坡早期的飞行记录 / 二、机场建设的哲学 / 三、一个机场的优劣，人是最关键的因素 / 四、樟宜机场的设备也是幕后功臣 / 五、改革带来最高荣誉 / 第十五章为有源头活水来 —— 新加坡水资源综合利用的经验 / 一、新加坡水务总体计划 / 二、五条活水供狮城 / 三、新加坡的水务经验与教训 / 第十六章编织绿色传奇 —— 新加坡花园城市密码 / 一、政治领袖拉开花园城市建设序幕 / 二、让绿化行动有法可依 / 三、使花园城市愿景成为国家长期战略蓝图 / 四、花园城市建设的实施策略 / 第十七章国家资本的“看门人” —— 新加坡法定机构概况 / 一、新加坡法定机构的法律授权 / 二、新加坡法定机构的运作模式 / 三、新加坡法定机构的资金来源和财务制度 / 四、新加坡法定机构的主要职能 / 五、淡马锡模式研究 / 第十八章自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态 —— 国际经验对海南自贸港建设发展的启示 / 一、国际上自由贸易港的兴起 / 二、自由贸易港的鲜明特征：投资贸易便利自由与法治保障措施 / 三、自由贸易港的标配政策：“三税”原则 / 四、中国对自由贸易港的探索：花落海南 / 五、海南建设自由贸易港展望：海南“九条” / 后记 /