PPP全流程运作实务(核心要点图解与疑难问题剖析第2版)/PPP实务操作指南系列

本书按照PPP项目的生命 周期进行架构，对PPP项目 发起与准备、项目获取、项 目合同、项目公司、项目融 资、建设与运营、投资回收 与退出等全流程运作实务进 行详解，对PPP项目运作实 践中存在的焦点、疑难法律 问题进行系统和深入的诠释 。此外，本书还讲解了PPP 模式在我国的发展状况、操 作流程和方式、政策法规环 境、存在风险及防控建议。 本次第2版更是结合201 7年 以来的PPP诸多新政对本书 内容进行了全方位的知识更 新，并重点分析了新政对 PPP发展的冲击与风险应对 。本书大量图表的运用和典 型案例的剖析，以及对相关 法规政策及示范项目的解读 ，为读者清晰、便捷地掌握 PPP模式的运作实务提供了 借鉴和指导。

秦玉秀，中国建筑股份有限公司副总法律顾问、法律事务部总经理、市场与项目管理部总经理，中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员，北京仲裁委员会仲裁员，中国政法大学企业法务管理研究中心研究员。主编《建筑企业BT（建设一移交）业务法律操作实务》，在多家报刊、杂志发表多篇文章。近三年来，作为国家发改委特许经营立法专家组成员、中国建筑投资管理委员会委员，多次参与PPP立法研讨、大量参与企业PPP项目的评审与决策工作。获司法部“全国普法先进个人”，国务院国资委“中央企业十佳优秀法律顾问”“中央企业十佳总法律顾问”。 先后从事国内外建筑法律法规的研究：参与按联合国赔偿委员会要求对伊拉克的战争索赔；参与公司工程项目招投标、合同审查、股权转让、投资及房地产项目、贷款担保、房屋买卖及租赁等事务的谈判及相关法律文件的起草、审核及修改；对企业合并、分立、改制、重组上市、资产转让等重大经营决策提供法律风险分析；直接处理及领导处理国内诉讼、国际仲裁50余起，涉及标的30多亿元，避免及挽回经济损失数亿元。

第一章 PPP在中国 第一节 PPP之概念、特征与意义 一、PPP概念 二、PPP的特征 三、PPP的重要意义 第二节 PPP在中国的发展 一、PPP在中国的发展历程 二、PPP的具体操作方式 三、PPP操作中存在的问题 第三节 PPP之于建筑企业的机遇与挑战 一、传统工程承包竞争残酷 二、PPP成为地方政府工程建设的重要模式 三、PPP乃建筑企业之良机 第四节 PPP之风险 一、法律、政策环境风险 二、政府信用风险 三、风险分担风险 四、融资风险 五、运营风险 六、退出风险 第二章 PPP操作流程、方式及实务详解 第一节 PPP的操作流程 一、财政部PPP操作流程 二、国家发改委PPP操作流程 第二节 PPP之合法身份证明 一、PPP项目实施方案 二、物有所值评价 三、财政承受能力论证 四、PPP项目库 五、政府支付责任合法合规纳入预算 第三节 关于政府财政支出责任相关法律问题的研究 一、关于地方政府财政支出列入预算的流程 二、PPP项目财政支出责任纳入预算的条件 三、关于财政预算的周期与PPP项目期限不相匹配的问题 四、关于国家级开发区的预算列入问题 五、关于地方政府进行财政预算调整的流程 六、关于地方政府将财政支出列入预算的性质 七、关于地方政府在PPP项目中的财政支出流程 八、关于财政转移支付的问题 九、关于地方政府不按预算列支的法律责任 第四节 政府承诺函之法律分析 一、最高院判例与地方政府撤销承诺函事件 二、政府能否对外担保 三、政府出具的《承诺函》的性质 四、如何识别政府出具的《承诺函》的合规性 五、政府撤销已出具《承诺函》行为的效力 第五节 政府平台公司作为PPP实施机构的法律分析 一、政府平台公司简介 二、政府平台公司作为PPP项目实施机构的法律分析 三、政府平台公司参与PPP项目的其他方式