国家审计与预算绩效研究--基于服务国家治理的视角

本书以贯彻2014年修订 的《预算法》及推动财政管 理体制的改革为契机，以服 务国家治理为目标，从理论 探讨与实证分析两个维度， 较为系统地研究了国家审计 、预算绩效与国家治理的关 系，构架了理论分析框架， 并实证检验国家审计通过完 善国家预算制度、提升预算 绩效、进而促进国家治理的 实际效果。在此基础上，提 出了完善国家预算制度、强 化预算绩效管理的相关政策 建议。本书除绪论外，分为 比较研究、理论研究、实证 研究和政策研究四个部分， 共十章内容。

第一章 绪论 第一节 现实背景与研究意义 一、现实背景 二、研究意义 第二节 核心术语阐释 一、国家审计 二、国家治理 三、国家预算 四、预算绩效 五、预算监督 第三节 内容安排与结构框架 一、内容安排 二、结构框架 第二章 研究成果概述 第一节 国家预算相关研究 一、预算制度与预算管理 二、预算软约束、预算松弛与预算调整 三、预算公开与预算绩效 第二节 国家审计治理功能研究 第三节 国家预算、国家审计与国家治理相关研究 第三章 我国预算绩效管理、预算审计监督现状与问题 第一节 我国预算绩效管理现状与问题 一、我国预算绩效管理的现状 二、我国预算绩效管理存在的问题 第二节 我国预算审计监督现状考察 一、政府预算执行情况审计现状 二、政府预算合规性审计现状 三、政府预算绩效审计现状 第三节 我国预算审计监督存在的问题 一、国家审计的权威性与独立性需要进一步提升 二、预算与决算审计需要进一步完善与推动 三、预算绩效审计需要全面有效推开 四、预算审计结果公告制度需要进一步完善 第四章 国家审计、国家预算与国家治理的关系 第一节 国家预算与国家治理的关系 第二节 公共预算权力的监控与国家治理的关系 一、人民主权理论 二、人民主权理论下的公共预算权力监控与国家治理 第三节 预算绩效管理的基本理论 一、委托代理理论 二、公共经济理论 三、新制度经济学理论 第四节 国家审计提升预算绩效、促进国家治理的作用机理 一、公共受托经济责任 二、审计控制论 三、国家治理论 第五章 国家审计、国家预算及国家治理之关系的初步验证 第一节 国家审计、国家预算与国家治理的逻辑关系解构 第二节 国家审计、国家预算与国家治理实证模型的构建 一、样本选择与数据来源 二、变量定义与模型设定 第三节 国家审计、国家预算与国家治理实证结果分析 一、国家审计、国家预算与国家治理的数据特征 二、国家审计、国家预算与国家治理指标相关性检验 三、国家审计、国家预算与国家治理回归结果及分析 第六章 国家审计促进国家治理的效果检验 第一节 国家审计、预算透明与国家治理效率 一、预算透明的发展 二、预算透明、国家审计与国家治理的关系 第二节 预算透明在国家审计服务国家治理中的路径作用分析 一、预算透明与国家审计指标的选择 二、预算透明与国家审计实证模型的设定 第三节 预算透明在国家审计服务国家治理中的路径作用检验结果 一、预算透明、国家审计与国家治理的数据特征 二、预算透明、国家审计与国家治理的相关性分析 三、预算透明、国家审计与国家治理的验证结果分析 第七章 国家审计提升预算绩效、促进国家治理的基本策略 第一节 探索实施“党委审计委员会+国家审计”的预算监督模式 第二节 建立健全政府内部控制制度，探索实施政府内部控制审计 第三节 完善预算执行情况审计，强化决算审计与预算绩效审计 一、完善预算执行审计、强化决算审计 二、完善与强化预算绩效审计 第四节 强化预算审计结果公告制度，促进预算审计结果的利用 第八章 民生审计与预算绩效 第一节 民生审计的特点 第二节 保障房建设资金审计 第九章 经济责任审计与预算绩效 第一节 经济责任审计与预算绩效的关系 一、经济责任审计的含义 二、经济责任审计的功能 三、经济责任审计与预算绩效的关联性 第二节 经济责任审计提升预算绩效的路径分析 一、经济责任审计与公共预算权力监控 二、经济责任审计、腐败治理与预算绩效 三、经济责任审计与政府问责机制 第三节 经济责任审计服务国家治理的效果检验 一、经济责任审计、环境污染与地方政府治理水平的关系 二、经济责任审计、环境污染与地方政府治理水平的衡量指标 三、经济责任审计、环境污染与地方政府治理水平的检验效果 第十章 国家审计、“三大攻坚战”与预算绩效 第一节 国家审计、污染防治与预算绩效 一、国家审计、污染防治与预算绩效的关系 二、国家审计促进环境污染防治的实证研究 第二节 国家审计、风险防范与预算绩效 一、国家审计、风险防范与预算绩效的关系 二、地方政府债务现状考察 三、国家审计与政府债务风险防范 第三节 国家审计、精准扶贫与预算绩效 一、精准扶贫与预算绩效的关系 二、国家审计与精准扶贫的关系 三、国家审计促进精准扶贫政策落实的实现策略 附录 附录1 2013年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告 附录2 2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告 附录3 2015年度中央预算执行和其