新中国70年社会救助研究

本书稿是国家社科基金 的结项成果。作者系统考察 了新中国成立以来中国共产 党从事社会救助的历史过程 和经验。与其他同类成果相 比，本成果的创新点和主要 建树之处主要在于：第一， 考察了新中国成立后各个历 史阶段的弱势群体生存状况 ；第二，研究了中共历代领 导集体对社会救助问题的认 识，第三，探讨了新中国预 防性社会政策实施情况及其 对社会救助的支持功能；第 四，对新中国社会救助予以 富有新意的评价；第五，对 新中国社会救助经验予以思 考和总结。

绪论 第一章 困难群体概况及特征 第一节 1949一1956年困难群体概况 一、灾民面临的生存危机 二、失业群体的出现及其生活与心理问题 三、妓女、乞丐等群体的生活困境 第二节 1957-1977年困难群体概况 一、灾民群体概况 二、城乡贫困群体概况 第三节 改革开放以来困难群体概况 一、农村贫困群体概况 二、城镇贫困群体概况 三、灾民群体概况 第二章 党和政府对社会救助诸问题的认识 第一节 民主革命时期党和根据地政府社会救助思想的历史考察 一、党的成立和大革命时期的社会救助思想 二、土地革命战争时期党的社会救助思想 三、抗日战争和解放战争时期党的社会救助思想 第二节 改革开放前党和政府的社会救助思想 一、关于困难群体成因的思想 二、对社会救助工作必要性与重要性的认识 三、对社会救助内涵与外延的认识 四、对社会救助中主、客体权利与义务关系的认识 第三节 改革开放以来党和政府的社会救助思想 一、贫困观的重构 二、社会救助政府责任理念的确立 三、社会救助价值理念的提升 四、制度设计理念的“三化”特征 第三章 新中国预防性社会政策对社会救助的支撑功能 第一节 改革开放前中国预防性社会政策及其对社会救助的支撑功毹 一、公益性教育制度及其对社会救助的支持 二、普惠性医保制度及其对社会救助的支持 三、广就业泛福利的劳动就业制度及其对社会救助制度的支持 第二节 改革开放后中国预防性社会政策及其对社会救助的支撑功能 一、教育公益性的逐步回归及其对社会救助的支持 二、城乡全覆盖式新型医保体系的形成及其对社会救助的支持 三、多元化就业体系的构建及其对社会救助的支持 四、新型农村社会养老保险制度的推行及其对社会救助的支持 五、收入分配制度的改革及其对社会救助的支持 第四章 社会救助制度与运行 第一节 1949-1956年“综合治理式”社会救助制度与运行 一、社会救助制度的建构 二、社会救助规则的要义 三、救助工作的开启与发展 第二节 1957-1977年“拾漏补遗式”社会救助制度与运行 一、城市社会救助规则与运行 二、农村社会救助规则与运行 第三节 改革开放以来“托底式”社会救助制度及其运行 一、新型社会救助体系的形成 二、新型社会救助制度及其实施 第五章 社会救助绩效与经验 一、基本评价 二、基本经验 参考文献