区域致贫原因与土地帮扶对策差别化研究

本书研究内容有： 泗阳县行政村贫困发生 率调研。了解村级尺度的贫 困人口及组成，获取最新建 档立卡的情况，脱贫、返贫 、新识别等信息。 泗阳县精准扶贫工作开 展情况以及扶贫效果的调研 。了解全县精准扶贫政策资 金投入、落地与产出情况、 面临的形势和存在的问题； 全县扶贫队伍建设情况；围 绕扶贫政策，基础设施扶贫 、易地搬迁扶贫、产业扶贫 、旅游扶贫、电商扶贫、就 业创业扶贫、教育扶贫、医 疗扶贫工作进展及扶贫效果 ；土地承包经营权确权、农 村“两权”试点、农村集体资 产股份制改革、土地综合整 治、土地流转增收路径的探 索、节约集约用地的推进等 工作的推进情况。 土地政策帮扶效果调研 。泗阳县万顷良田、土地整 治、千亿斤粮食等重点工程 建设情况；土地流转进程及 创造的收益如何；土地增减 挂钩政策对扶贫工作的帮扶 效果评估。 重点片区和典型乡镇扶 贫情况调研。前往成子湖片 区卢集镇、众兴镇界湖社区 、城厢街道卜湖社区调研扶 贫政策的落实情况以及精准 扶贫以来取得的具体的脱贫 成效；通过座谈、村民访谈 和发放调查问卷的方式，掌 握扶贫政策实施前后，重点 片区和典型乡镇在基础建设 （修路、改田、水利工程建 设等）、公共配套设施建设 、人居环境的改善、农村土 地政策改革方面取得的成效 。 精准扶贫工作中存在的 问题和阻力，下一步的工作 计划，以及对于扶贫工作有 何政策期望。

第1章 绪论 1.1 研究总体背景 1.2 从规模到精准：我国扶贫政策的历史演进趋势概述 1.2.1 农村经济体制改革扶贫阶段（1978—1985年） 1.2.2 以贫困县为瞄准目标的大规模开发式扶贫阶段（1986—2000年） 1.2.3 以贫困村为瞄准目标的创新扶贫阶段（2001—2012年） 1.2.4 新阶段的精准扶贫阶段（2013年至今） 1.3 精准扶贫的重要性 1.4 土地政策助力精准扶贫的必要性和意义 1.5 泗阳县的典型性 1.6 研究意义 1.7 研究内容 第2章 理论基础 2.1 空间理论 2.1.1 区位理论 2.1.2 地域分异理论 2.1.3 发展极理论 2.2 经济理论 2.2.1 极差地租理论 2.2.2 报酬递减理论 2.2.3 土地产权理论 2.2.4 影子价格理论 2.3 贫困成因理论分析 2.3.1 阿玛蒂亚·森的权利贫困理论 2.3.2 涓滴理论 2.4 可持续发展理论 2.4.1 人地关系协调理论 2.4.2 土地可持续利用理论 第3章 泗阳县贫困现状及扶贫工作进展 3.1 泗阳县贫困现状 3.2 泗阳县整体扶贫工作进展 3.2.1 突出“四送”扶持低收入户脱贫 3.2.2 深挖“四资”帮扶经济薄弱村发展 3.2.3 抓住四个重点，夯实重点片区发展基础 3.2.4 有序推进国家扶贫改革试验区建设 3.2.5 完善体制机制凝聚攻坚合力 3.3 土地政策助力扶贫成效 3.3.1 主要做法 3.3.2 “土地综合整治+”多赢效应 3.3.3 泗阳县“土地综合整治+”实施情况 3.3.4 整合资金，提高效益 3.3.5 坚持群众自愿，维护合法权益 3.3.6 取得效益 第4章 泗阳县土地综合整治+典型区调研 4.1 卢集镇郝桥村土地综合整治工作情况 4.1.1 土地综合整治+脱贫攻坚 4.1.2 土地综合整治+美丽乡村 4.1.3 土地综合整治+生态乡镇 4.2 卢集镇增减挂钩项目情况 4.2.1 增减挂钩与扶贫开发相结合