不见面审批

推行“不见面审批”改革，既是落实中央“放管服”改革要求的重要体现，也是深化政府行政管理体制改革的重要内容。江苏政府行政审批制度改革走在全国前列，其“不见面审批”是亮点之一。“不见面审批”是以人民为中心的一次生动实践，树立了地方治理现代化的江苏样板，是“放管服”改革的一张亮丽名片，提供了优化营商环境的江苏经验。《不见面审批》一书梳理江苏行政审批制度改革经验，介绍成功案例，为政府行政体制改革提供了有益借鉴。

周海南，1972年生，江苏丹阳人，中共党员，毕业于南京大学，法学博士。长期在江苏省政府办公厅工作，2014年参与组建江苏省政务服务管理办公室，先后担任公共资源交易管理处处长、审批服务管理处处长等职。现为中共江苏省委省级机关工委研究室主任。

擦亮“不见面审批”的品牌[序） 理论篇 第一章“不见面审批”改革的理论依据 第一节坚持以人民为中心的发展思想 第二节推进国家治理体系和治理能力现代化 第三节深化“放管服”改革，转变政府职能 第四节优化营商环境，推动审批服务便民化 第五节建设数字政府 第二章“不见面审批”改革的顶层设计 第一节“不见面审批”改革的背景 第二节“不见面审批”改革的总体方案 第三节“不见面审批”改革的主要内容 第四节“不见面审批”改革的持续深化 第五节“不见面审批”改革的标准化指引 第三章“不见面审批”改革的创新探索 第一节理念创新：以问题为导向 第二节制度创新：权力清单标准化 第三节应用创新：推行“3550”改革 第四节模式创新：“线上线下[O2O）”深度融合 第四章“不见面审批”改革的实践成效 第一节“放管服”改革走在全国前列 第二节群众获得感不断增强 第三节营商环境显著优化 第四节政务服务效能得到提升 第五章“不见面审批”改革的深化展望 第一节加强数字政府顶层设计与转型升级 第二节推进政务服务平台一体化和智能化建设 第三节推动审管衔接，加快“互联网+监管”改革 第四节攻克数据共享开放的难点堵点 第五节协调推进机构改革和法治保障等配套措施 实践篇 江苏政务服务全国首创“不见面审批[服务）”模式 江苏发展改革委打造“3698”不见面审批服务平台 江苏公安建设“微警务”集群，打造便民服务“掌上公安” 江苏卫生健康委推出集约式预约诊疗服务平台 南京海关首创“掌上物流”通关新模式 江苏住房公积金提取实现“不见面” 江苏税务推广“发票区域集中配送”服务 江苏农业农村厅打造智慧动监信息系统 江苏财政预决算公开率先实现“三级五统一” 江苏住建领域率先开展从业人员证书电子化 江苏企业开办搭建“全链通”一站式服务平台 江苏不动产登记打造“一窗受理、集成服务” 江苏质监构建一站式智慧许可监管平台 江苏交通运输推行安检、综检、环检“三检合一” 江苏12345在线打造全省一体化智慧民生服务平台 南京市商品房交易登记全程“不见面服务” 南京市铸造工程建设项目“并联审批、代办服务”特色名片 南京市打造“多规合一”业务协同平台 无锡市全力提升12345政府热线决策服务支持水平 徐州市政务服务与“市民卡”实现资源共享 南通市在省内率先实现“互联网+政务服务”向基层延伸 连云港市推行医疗保险业务办理“全程不见面” 淮安市打造“互联网+数字化联合审图” 淮安市强化标后监督，打造廉洁工程 盐城市率先推行全市域数字化“多图联审” 扬州市“多评合一”为企业投资审批提速松绑 镇江市推行“互联网+多联合一”集成服务改革 泰州市实施大数据 O2O 审图新模式 宿迁市探索工业类产品生产许可制度改革 宿迁市探索“信用承诺”简化审批流程 张家港市率先在全省推行电子证照共享应用 苏州工业园区推进智慧社区和“全科社工”建设 苏州市吴江区开展长三角政务服务一体化工作 淮安市涟水县创新“互联网+阳光扶贫”新模式 丹阳市推行工程建设项目审批制度改革 溧阳市推行建设项目“多联合一” 南京市栖霞区探索商事登记“不见面审批”新模式 江阴市徐霞客镇探索构建基层治理新型模式 政策篇 中共江苏省委江苏省人民政府关于深化行政审批制度改革加快简政 放权激发市场活力的意见 省政府关于印发江苏省政务服务管理规定的通知 省政府关于加快江苏政务服务网建设的实施意见 省政府关于公布国家级开发区全链审批赋权清单的决定 省政府关于推进“证照分离”改革试点工作的通知 省政府办公厅印发关于全省推行不见面审批[服务）改革实施方案等四个文件的通知 省政府办公厅转发省审改办等部门关于全省推行“3550”改革意见的通知 省政府办公厅关于全面推进“多证合一”改革的实施意见 省政府办公厅关于印发江苏省政务信息系统整合共享工作实施方案的通知 省委办公厅 省政府办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的实施方案》的通知 省政府关于印发在全省推开“证照分离”改革实施方案的通知 省政府办公厅关于印发进一步简化流程优化服务提升企业开办便利度实施方案的通知 省政府办公厅关于印发进一步推进“互联网+政务服务”深化“不见面审批[服务）”改革工作方案的通知 关于印发《加快推进“不见面审批[服务）”进一步优化营商环境的实施意见》的通知 省政府办公厅关于印发江苏省“互联网+监管”系统建设方案的通知 省政府办公厅关于印发2019年江苏省深化“放管服”改革工作要点的通知 省政府办公厅关于印发聚焦企业关切大力优化营商环境行动方案的通知 省政府办公厅关于印发江苏省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知 荣誉篇 中办国办印发指导意见向全国推广江苏“不见面审批”经验 李克强总理称赞“不见面审批”已成为江苏的一张亮丽名片 《人民日报》报道江苏办事可以“不见面” 在首届数字中国建设峰会上江苏政务服务网被评为最佳实践成果 江苏网上政务服务能力居全国前茅 《人民日报》报道江苏12345在线