刑事申诉制度改革研究

刑事申诉本应当是启动再审的主要路径，但是依照现行立法，对于错误生效裁判的纠正而言，检察院提出抗诉，或者法院依职权主动再审，是启动再审的法定理由；而当事人提起的申诉多被认为仅是引起再审程序的材料来源，是一种诉讼外活动。不少案件的纠正都是由于“真凶再现”“亡者归来”等偶然事件或者蒙冤者及其家人的长期申诉信访而不得不纠。刑事诉讼法设置的刑事申诉制度基本形同虚设，根本无法起到审判监督、纠正冤案的作用。 本书立足实证研究，以保障公民诉权为原则，以救济错误生效裁判为目的，遵循诉讼规律，将刑事申诉制度作为一个诉讼程序即申请再审之诉来对待，将诉讼元素嵌入这一程序之中，使公民申请再审权的行使和法院审理其请求的过程具有更多的诉讼化特征，建立起符合中国实际情况的刑事申请再审制度，具备很强的现实意义和实践价值，令人欣喜。 特此推荐！ ——陈兴良，北京大学法学院教授、博士生导师 林维，中国社会科学院大学副校长、教授、博士生导师

赵霞 ，女，1980年6月出生，中国政法大学教师，中国应用法学研究所博士后，原深圳市中级人民法院四级高级法官，西北政法大学法学学士，武汉大学法学硕士，香港大学普通法硕士（M.C.L），中国人民大学法学博士，主要研究领域为民商法学、诉讼法学、司法制度，先后在《法律适用》《人民司法》《刑事法前沿》《法制日报》等发表论文10余篇，出版《房屋买卖合同纠纷》《法官大讲堂》《司法案例大讲坛》《食品安全法》等著作，先后承担最高人民法院、深圳市中级人民法院等多个课题的主要执笔人，多次被深圳市中级人民法院、中国应用法学研究所授予“先进个人”“个人三等功”等，多篇裁判文书被评为广东省和深圳市人民法院优秀裁判文书。

目录 引言 第一章刑事申诉制度概述 第一节刑事申诉制度的基本理论问题 一、申诉、刑事申诉、信访、涉诉信访 二、诉讼行为的要件及评价 三、刑事申诉的法律属性 四、刑事申诉程序的性质 五、刑事申诉制度的基本功能 六、刑事申诉制度改革的意义 第二节现行刑事申诉制度及司法工作现状 一、现行刑事申诉制度的内容 二、刑事申诉司法工作现状 三、刑事申诉制度运行情况分析 第三节现行刑事申诉制度存在的主要问题 一、刑事申诉的提起随意 二、刑事申诉受理、审查和处理程序空转 第四节对我国现行刑事申诉制度的评价及理论反思 一、对我国现行刑事申诉制度的评价 二、刑事申诉和刑事申诉权的内涵 三、刑事申诉制度改革的基本内涵与基本特征 第二章我国刑事申诉制度的历史沿革 第一节我国古代的刑事申诉制度 一、古代基本刑事申诉制度的沿革与演进 二、我国古代刑事申诉制度的主要特点 三、我国古代刑事申诉制度的启示 第二节清末、北洋军阀和国民党统治时期的刑事申诉制度 一、西法东渐的清末修律运动 二、北洋政府的刑事申诉制度 三、国民政府的刑事申诉制度 第三节新中国刑事申诉制度的产生和发展 一、革命时期的刑事申诉、再审规定 二、中华人民共和国成立后刑事申诉工作的三个发展阶段 第三章国（境）外刑事错案救济制度考察 第一节国（境）外刑事错案救济制度简介 一、大陆法系国家和地区 二、英美法系国家 第二节我国刑事申诉制度与国（境）外刑事错案救济制度的比较研究 一、关于申诉主体 二、关于律师代理申诉 三、关于启动重新审判程序的条件 四、关于申诉时效限制 五、关于受理申诉法院 六、关于申诉案件的审查方式 七、关于决定重新审判案件的处理方式 八、关于申诉案件的终结 第三节国（境）外刑事错案救济制度的启示和借鉴 第四章刑事申诉制度改革的价值权衡 第一节刑事申诉制度改革的价值权衡 一、法的安定性与法的公平性之间的冲突 二、一事不再理原则和禁止双重危险规则 三、我国刑事申诉制度中的价值权衡 第二节刑事申诉制度改革的指导思想 一、刑事申诉制度改革应坚持诉权保障的原则 二、将刑事申诉制度纳入诉讼轨道 三、注重解决纠纷的过程 四、协调构建刑事申诉制度 第三节刑事申诉制度改革的可行性分析 一、刑事申诉制度价值功能的延续性 二、解决申诉难与申诉滥问题的可能性 三、配套措施的针对性 第四节刑事申诉制度改革的风险评估 第五章刑事申诉制度改革的本体制度构建 第一节刑事申请再审的主体、次数、时效 一、刑事申请再审的主体 二、刑事申请再审的时效 三、刑事申请再审的次数 第二节刑事申请再审的主管和管辖 一、刑事申请再审的主管 二、刑事申请再审的管辖 第三节刑事申请再审的受理 一、人民法院刑事申请再审受理审查的改革模式 二、刑事申请再审的受理条件 第四节刑事申请再审的审查和处理 一、启动再审程序的审查程序 二、启动再审程序的实质条件 三、审查后的处理方式 第六章刑事申诉制度改革的配套制度构建 第一节实行刑事申诉强制律师代理和法律援助制度 一、律师在刑事申诉案件中的作用 二、法律援助与刑事申诉 三、现行刑事申诉的法律援助制度 四、刑事申诉案件实行律师强制代理的路径 第二节改进信访制度 一、信访制度及信访机构的法律依据和作用 二、我国的信访实践 三、信访制度存在的问题及改进路径 第三节完善错案责任追究制度 一、建立司法责任制的必要性 二、司法责任制的主要内容 三、司法责任制改革需要注意的问题 四、健全办理刑事申诉案件的司法责任制 第四节增强裁判文书说理 一、裁判文书说理中存在的问题 二、裁判文书中的“理”的类型 三、裁判文书说理的标准 四、裁判文书说理的方法 附录一：刑事申请再审制度的立法建议 附录二：刑事申请再审程序流程图 参考文献 致谢