中华人民共和国土地管理法解读

2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委 员会第二十九次会议通过2002年8月29日中华人民共 和国主席令第七十三号公布根据2009年8月27日中华 人民共和国主席令第十八号第十一届全国人民代表大 会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决 定》修正根据2018年12月29日中华人民共和国主席令 第十七号第十三届全国人民代表大会常务委员会第七 次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改(中华 人民共和国农村土地承包法)的决定》修正。 该法为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分 结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地 使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进 农业、农村经济发展和农村社会稳定,发挥了重要的作 用。 为了配合农村土地承包法的学习、宣传，帮助广 大读者准确理解立法原意，我们组织编写了本书。全 国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟同志、中 央农村工作领导小组办公室副主任韩俊同志担任本书 主编，阐释了每一个条文的具体含义，以期更好地推 动该法的贯彻和实施！

第一章 总则 第一条 【立法目的】 第二条 【基本土地制度】 第三条 【土地基本国策】 第四条 【土地用途管制制度】 第五条 【土地管理体制】 第六条 【国家土地督察制度】 第七条 【单位和个人的土地管理权利和义务】 第八条 【奖励】 第二章 土地的所有权和使用权 第九条 【土地所有制】 第十条 【土地使用权者的义务】 第十一条 【农民集体所有土地的经营管理】 第十二条 【土地所有权和使用权登记】 第十三条 【土地承包经营】 第十四条 【土地所有权和使用权争议解决】 第三章 土地利用总体规划 第十五条 【土地利用总体规划的编制依据和期限】 第十六条 【土地利用总体规划的编制要求】 第十七条 【土地利用总体规划的编制原则】 第十八条 【国土空间规划】 第十九条 【县乡级土地利用总体规划的编制要求】 第二十条 【土地利用总体规划的审批】 第二十一条 【建设用地的要求】 第二十二条 【相关规划与土地利用总体规划的衔接】 第二十三条 【土地利用年度计划】 第二十四条 【土地利用年度计划执行情况报告】 第二十五条 【土地利用总体规划的修改】 第二十六条 【土地调查制度】 第二十七条 【土地等级评定】 第二十八条 【土地统计制度】 第二十九条 【土地利用状况动态监测】 第四章 耕地保护 第三十条 【占用耕地补偿制度】 第三十一条 【耕地耕作层土壤的保护】 第三十二条 【省级政府耕地保护责任】 第三十三条 【永久基本农田保护制度】 第三十四条 【永久基本农田的划定】 第三十五条 【永久基本农田的保护措施】 第三十六条 【耕地质量保护】 第三十七条 【非农业建设用地原则及禁止破坏耕地】 第三十八条 【非农业建设闲置耕地的处理】 第三十九条 【未利用地的开发】 第四十条 【未利用地开垦的要求】 第四十一条 【国有荒山荒地荒滩的开发】 第四十二条 【土地整理】 第四十三条 【土地复垦】 第五章 建设用地 第四十四条 【农用地转用制度】 第四十五条 【征地范围】