基于公共价值的全面预算绩效管理研究

本研究第一部分从公共管理学科视野分析公共价值管 理模式与预算绩效管理的互动关系，以对财政预算支出的 公共价值分析入手，剖析实践现状，明确预算绩效管理面 临的基本问题是人们对公共价值诉求的不断增加与预算支 出实现的公共价值不足之间的量的矛盾。论证财政支出以 创造公共价值为目标，财政预算分配、支出结构、支出方 式等，均应以公共价值为宗旨和归宿。 第二部分运用价值链分析结合指标操作化手段，构建 基于公共价值的全过程预算绩效管理体系，运用“价值链 ”分析方法将公共价值导入预算绩效管理全流程，设计具 有可操作性的预算绩效评价指标体系，推动预算绩效管理 实现创造公共价值的目标。

第一章 绪论 第一节 问题的提出 第二节 研究综述 第三节 核心概念界定 第四节 研究设计 第二章 我国预算绩效管理的发展演变及现实挑战 第一节 预算绩效管理的发展历程 第二节 预算绩效管理发展的成效及不足 第三节 预算绩效管理面临的挑战 第三章 全面预算绩效管理的核心目标是创造公共价值 第一节 传统理论视角下的预算绩效管理 第二节 公共价值理论运用于预算绩效管理的应然性 第三节 基于公共价值的预算绩效管理特征剖析 第四章 西方国家绩效预算发展的新趋势：公共价值导向 第一节 国际组织推动公民导向的新一代绩效预算 第二节 英国以公共价值框架统领绩效预算改革 第三节 法国从公民角度评价预算绩效 第四节 美国绩效预算发展的公共价值导向分析 第五节 其他国家绩效预算发展的公共价值导向佐证 第六节 国外绩效预算发展的公共价值导向解读 第五章 我国预算绩效管理的公共价值管理萌芽及典型案例 第一节 逐步强调公共价值的预算绩效目标管理 第二节 更注重公共性的职能转变：河北省预算绩效管理探索 第三节 以数据平台推动公众参与：河南省焦作市预算绩效管理实践 第四节 以预算全公开调动多方参与：广州市预算绩效管理探索 第五节 人大主导多方参与：上海市闵行区预算绩效管理探索 第六节 其他地方政府预算绩效管理探索 第七节 我国预算绩效管理发展的公共价值导向解读 第六章 基于公共价值全面实施预算绩效管理框架设计 第一节 预算绩效管理所追求的公共价值类型分析 第二节 全面实施预算绩效管理的价值定位 第三节 基于公共价值的全面预算绩效管理循环框架 第四节 全面实施预算绩效管理的价值管理机制 第五节 基于公共价值全面实施预算绩效管理的具体思路 第七章 基于价值链的预算绩效管理的全流程再造 第一节 预算绩效的价值链分析 第二节 共识导向的预算绩效管理流程再造 第三节 以公共价值为导向推进绩效目标管理 第四节 以公共价值为导向的全过程绩效运行跟踪监控 第五节 建立预算绩效价值链再造的保障机制 第八章 基于公共价值全面实施预算绩效管理的方法和指标体系 第一节 公共价值指引下评价指标体系设计的原则与方法 第二节 “公共价值-政府规划-绩效目标”部门绩效管理指标体系 第三节 设立公共价值导向的绩效标准体系 第四节 项目绩效管理与监督的方法和指标体系 第五节 部门整体支出绩效评价指标体系 第六节 政策绩效评价指标体系 第九章 实现公共价值的全面预算绩效管理能力建设路径 第一节 通过评价不断提升公共部门绩效管理能力 第二节 提升绩效领导能力，减少价值冲突 第三节 增强预算绩效透明度，促进公共价值实现 第四节 构建协同机制，减少绩效价值损失 结语 参考文献 附录一　地方财政预算绩效管理现状调查问卷 附录二　英国公共价值框架演变及基本原理 附录三　调研提纲 索引 后记