角色厘定关系重构行动协同(政府主导的多方合作生态治理模式研究)/中南财经政法大学哲

本书在借鉴西方国家多方合作治理的理论和经验 的基础上，对目前我国生态治理结构中主体角色定位 不清，政府、企业、社会间关系失调，协同行动机制 缺乏三大问题进行深入分析和反思，试图从主体角色 厘定、主体间关系重构、协同行动体制建立三个方面 ，基于中国国情和生态文明建设需要，探索建构政府 为主导、企业为主体、公众参与为基石的多方合作生 态治理模式的可能路径。按照上述思路，本书从如何 完善政府主导作用、激发企业环境主体责任和建构公 众参与的基石三个层次展开论述。

导论 一 问题的提出 二 多方合作生态治理模式的界定 三 本书的写作思路和主要内容 四 本书运用的研究方法 第一章 多方合作生态治理模式的理论建构 第一节 以市场为中心的自发治理模式及其缺陷 一 生态治理中“市场中心论”的基本主张 二 以市场为中心的自发治理模式的缺陷 第二节 以政府为中心的管制模式及其缺陷 一 生态治理中政府管制的必要性分析 二 政府生态管制模式的运行方式 三 政府单中心管制模式的缺陷 第三节 超越市场与国家：多方合作生态治理模式的兴起 一 多方合作生态治理兴起的背景 二 多方合作生态治理模式的内涵及特点 第四节 中国语境下政府主导的多方合作生态治理 一 主体角色厘定 二 主体间关系重构 三 多主体行动协同 第二章 中央政府主导的生态治理顶层设计 第一节 中国生态治理顶层设计的演进历程 一 经济发展优先于生态治理阶段 二 兼顾经济发展与生态治理的协同阶段 三 生态治理相较于经济发展优先考量阶段 第二节 中国生态治理顶层设计的演变特征 一 经济建设由侧重增长向绿色发展转型 二 生态治理模式由政府管制向合作共治转变 三 生态文明理念由零散观点向系统化理论发展 第三节 中国生态治理顶层设计的基本思路 一 生态文明建设是经济转型发展的基础 二 党和政府的合力是生态治理顶层设计的支柱 三 理念共识是推进生态治理顶层设计的动力 第三章 从中央到地方：生态治理的压力传导机制 第一节 中央政府主导的压力呈现方式 一 政治激励方式 二 政治约束方式 三 经济诱导方式 四 经济惩戒方式 第二节 地方政府对生态治理压力强度的判断依据 一 中央政府高度重视生态治理 二 重大事件产生巨大社会影响 三 民众对生态改善的强烈诉求 四 媒体对生态治理问题的高频报道 第三节 地方政府在生态治理中的抗压策略 一 迅速表态策略 二 象征性执行策略 三 选择性执行策略 第四节 地方政府在政治压力下的政策执行方式 一 严格追究直接责任人 二 设立专项资金和财政安排 三 成立专门组织机构 四 化教训为经验 第五节 绩效导向下的压力传导路径优化 一 实现生态治理政策的清晰性和科学性 二 加大对地方政府的环境督察力度 三 提高生态治理考核指标的量化程度 四 构建有效激励地方生态治理的制度 第四章 生态治理中地方政府间的竞争—合作关系 第一节 生态治理的外部性：地方政府竞合关系的缘起 一 生态环境的外部性特征 三 地方政府竞争关系 四 地方政府合作关系 第二节 地方政府间的竞争性生态治理 一 地方政府间竞争性生态治理的表现 二 地方政府间竞争性生态治理的困境 三 地方政府间竞争性生态治理的负效应 第三节 地方政府间的生态合作治理 一 地方政府合作治理生态环境的必要性 二 地方政府间生态合作治理的方式 三 区域生态治理的合作机制：以京津冀地区协作机制为例 第四节 走向竞合：地方政府生态治理的博弈框架 一 中央与地方政府之间的博弈 二 地方政府间的博弈 三 推进地方政府跨区域合作治理的对策 第五章 落实企业生态治理主体责任的制度设计 第一节 外部增压：企业环境行为的约束—激励机制 一 发达国家环境约束—激励机制的经验 二 我国环境约束—激励机制的建立和发展 第二节 内在激发：企业环境责任的培育 一 我国企业履行环境责任的双重压力 二 我国企业环境责任现状——基于企业责任报告的数据分析 三 提升企业环境责任的政策建议 第三节 自愿协议：政府—企业—社会合作治理的新机制 一 发达国家自愿协议在生态治理中的应用 二 自愿协议在我国生态环境治理中的运用 三 推动自愿协议发展的政策建议 第六章 公众参与：生态合作治理的基石 第一节 发达国家公众参与生态合作治理的经验 一 发达国家生态治理中的公民参与 二 发达国家环保NGO在生态治理中的作用 三 发达国家公众参与生态合作治理的经验及其特点 第二节 我国公众参与生态治理的现状 一 公民个体在生态治理中的参与 二 社区——我国公众参与生态治理的重要载体 三 环保NGO在我国生态治理中的作用 第七章 反思与推动：政府主导下的公众参与机制革新 第一节 政府主导下的公众参与模式 一 政府是公众参与生态治理的推动者 二 公民积极参与生态治理 三 环保NGO发挥独特作用 四 社区：政策传导与自主治理 第二节 反思我国公众参与生态治理的不足 一 公民参与动力不充分 二 环保NGO的发展受限 三 社区参与主动性不够