中国民事检察监督制度的改革与完善研究

本书主要运用数据、案例的概括分析和比较分析、调研访谈情况的综合分析、经验做法的归纳总结及诉讼流程的图表演示等实证研究方法，兼采文献、历史分析等方法，从历史、现状、未来发展三个维度对我国民事检察监督制度进行了全方位、较为系统和深入的研究。

路志强，男，1957年7月出生，陕西省洋县人，西北大学经济管理学院工商管理学硕士、西安交通大学法学院法律治理学博士，吉林大学、西安交通大学、西北政法大学、西北大学法学院兼职教授。现任海南省人民检察院党组书记、检察长。2006年以来，历任陕西省委政法委副书记、秘书长，陕西省司法厅党组书记、厅长，省监狱管理局第一政委，甘肃省人民检察院党组书记、检察长等职。 先后独著《现代法治语境下检察工作的反思与进路》《检察工作热点问题研究》，主编《“依法治国与检察工作”研讨会优秀论文集》并公开出版，共计80余万字；1993年至今，在《理论导刊》《今日中国论坛》《西南政法大学学报》《兰州大学学报》《中国刑事法杂志》《河北法学》《甘肃社会科学》《人民检察》等刊物上发表学术论文40余篇，获省部级以上奖项8篇。 长期结合司法工作实践从事现代法律治理学研究。2004年，提出“法理情统一”“法治思维”等思想指导榆林市政法工作；2011年，调研报告《从药家鑫案看青少年法制教育现状及对策》刊发于新华社内参，其中关于“在中高考中增加法制知识内容”的建议被 采纳。近年来，完成中国法学会重点委托课题、最高人民检察院检察理论研究重点课题、甘肃省哲学社会科学重大规划项目共8项，对司法机关监督制约机制、新增检察监督制度实施状况等问题进行深入研究。任全国人大代表5年来，提出有关完善检察制度的立法建议17条。

目录 第一章绪论 第二章关键术语的界定与厘清 一、民事检察监督 （一）立法特征 （二）实践理解 （三）本书的应用 二、民事检察监督制度 （一）民事检察监督诉讼活动规则 （二）民事检察监督体制 （三）民事检察监督机制 三、民事检察监督与民事申诉制度 （一）民事申诉与民事检察监督的程序关系 （二）民事申诉制度影响民事检察监督的几个误区 （三）民事申诉制度影响民事检察监督的问题评析 第三章中国民事检察监督制度的发展沿革 一、中国民事检察监督制度发展历程 （一）初建、肇始阶段（新民主主义时期至20世纪50年代末） （二）破坏、否定阶段（20世纪50年代后期至20世纪80年代初） （三）停滞、重建阶段（1982年至1988年） （四）争论、发展阶段（1988年至2007年） （五）明确、强化阶段（2007年至今） 二、中国民事检察监督制度发展规律 （一）监督理念日趋现代化 （二）监督范围日趋全面化 （三）监督方式日趋多元化 （四）监督客体日趋程序化 三、中国民事检察监督制度发展特点 （一）制度方向始终明确而对策不明 （二）制度功能逐渐多元而矛盾叠生 （三）制度内容逐渐确定而并不明确具体 （四）制度体系逐渐完善而结构性问题突出 四、成因分析 （一）理论争议的影响 （二）检法关系的影响 （三）检察机关改革探索的影响 五、中国民事检察监督制度改革方向 （一）强化“制约”理念，促进诉权、审判权、检察权“合力”优化 （二）强化“效益”理念，促进民事检察监督程序优化司法资源配置 （三）强化“系统”理念，促进民事检察监督制度整体效能实现 六、中国民事检察监督制度发展思路启示 （一）完善制度理论体系 （二）夯实制度实践基础 （三）坚持制度改革探索 第四章中国民事检察监督制度的现状分析 一、立法状况 （一）现行制度的理念基础 （二）现行制度中的检察权配置 （三）现行制度内容的主要特点 （四）民事检察监督与审判监督中其他程序的关系 二、司法现状 （一）制度实施的总体情况分析 （二）制度实施对实践的影响 三、立法要求与实施效果存在差距的原因分析 （一）立法理念矛盾 （二）监督权能缺失 （三）监督程序失调 （四）监督环境束缚 （五）监督能力不足 四、本章小结 第五章中国民事检察监督制度的法理辨析 一、我国民事检察监督制度的法理基础 （一）司法公正理论 （二）权力制衡理论 （三）民事诉讼机制理论 （四）当事人诉权保障理论 （五）权利的公力救济理论 二、我国民事检察监督制度的法理辨析 （一）我国民事检察监督制度基本内涵的法理辨析 （二）关于民事检察监督内涵的界定 （三）我国民事检察监督权的性质 （四）我国民事检察监督权的特征 三、与相关诉讼原则的关系 （一）民事检察监督与审判权独立行使 （二）民事检察监督与司法终局性 （三）民事检察监督与当事人私权处分 （四）民事检察监督与当事人诉讼权利平等 （五）民事检察监督与一事不再理原则 （六）民事检察监督与以事实为根据、以法律为准绳原则 （七）民事检察监督与诉讼经济原则 四、“监督者由谁来监督”的问题解析 （一）审判权对于检察权的制约 （二）当事人权利对于检察权的制约 （三）检察机关的内部监督 五、本章小结 第六章G省民事检察监督制度的改革探索 一、2012年《民事诉讼法》实施后的风险和挑战 （一）2012年《民事诉讼法》实施引发的实践问题 （二）2012年《民事诉讼法》实施带来的风险和挑战 二、G省检察机关的探索和改革 （一）履行新职能的探索实践 （二）G省检察机关应对2012年《民事诉讼法》新要求的改革实验 三、中国民事检察监督制度的改革方向 （一）优化民事检察监督权能 （二）理顺民事检察监督的程序 （三）强化检察机关内部机制改革 四、本章小结 第七章中国民事检察监督制度的完善对策 一、明确监督的基本内涵 （一）坚持监督的“制约”功能 （二）强化监督的“保障”内涵 （三）明确监督的“公益”资格 二、保障监督的“独立”价值 （一）修正当事人申请监督的条件 （二）区分再审与抗诉的事由 （三）赋予检察机关独立的出庭地位 三、优化民事检察监督的职权配置 （一）保障检察机关知情权 （二）完善检察机关调查权 （三）赋予检察机关必要的权力强度 四、完善民事检察监督的运行依据 （一）改良抗诉案件再审模式 （二）完善民事执行依职权监督规定 （三）健全提起民事公益诉讼规范 （四）理顺内部案件审查程序 五、健全民事检察内部监督制约 （一）遵循检察工作规律，校正机制建设方向 （二）坚持法制建设基本原则，提升机制创新能力 （三）强化系统性，实现机制建设科学发展 六、完善民事检察外部监督制约机制 （一）坚持法治原则，强化制度权威 （二）坚持科学原则，协调机制功能 （三）坚持效率原则，增强机制实效 第八章结论与展望 （一）立意新 （二）视野新 （三）内容新 （四）方法新 参考文献 后记