荃镇干部--行动逻辑与规制之道

本书在反思经典组织理论和行动理论基础上，构 建了一个中国乡镇干部行动分析的理论框架。作者通 过长期田野观察，生动地呈现出乡镇政府正式规则和 非正式规则相互交织的复杂情境，进而考察了这些规 则对乡镇干部行动的形塑性影响及其内在逻辑。这一 行动视角的乡镇干部研究有效地丰富了我们对中国基 层政府日常行动的认识和理解，从而推进行政学理论 本土化的发展。在此基础上，本书还从乡村振兴战略 、县乡财政体制、权力清单制度等制度层面提出了乡 镇干部行动的规制之道。

导论 第一章 理论回顾与研究方法 第一节 理论研究中的乡镇干部 一 传统研究中的乡村社会结构 二 新政治经济学中的官僚 三 组织理论中的环境与行动 四 “三农”研究中的基层政权与干部 第二节 田野调查与作为个案的荃镇 一 田野调查及其信度和效度 二 作为个案的荃镇 三 走出个案 第二章 乡镇干部行动的“情境一过程”分析框架 第一节 组织中的个体行动 第二节 行动的基本分析要素 一 帕森斯“唯意志行动”理论 二 基本要素及其联系 第三节 理论假设 一 情境理性：乡镇干部的人性假设 二 结构二重性：情境与行动互动性假设 第三章 环境：乡镇干部行动的外情境 第一节 文化环境：乡土文化及其现代转型 一 乡土文化及其特征 二 乡土文化的现代转型 第二节 政治环境：国家授权与社会授权 一 国家授权：压力型体制及其衍生机制 二 社会授权：农民非制度化政治参与 第三节 经济环境：资源配置失衡与“资本差序格局” 一 乡镇资源配置的结构性失衡 二 从“关系差序格局”到“资本差序格局” 第四章 规则：乡镇干部行动的内情境 第一节 正式规则与“规定行动” 一 乡镇政府的正式规则 二 乡镇干部的“规定行动” 第二节 非正式规则与“策略行动” 一 乡镇政府的非正式规则 二 乡镇干部的“策略行动” 第五章 乡镇干部行动的过程：情境内化与社会交换 第一节 乡镇干部的情境内化 一 感知 二 修正 三 维持 第二节 乡镇干部的社会交换 一 乡镇政府的社会性 二 微观社会交换过程 三 干部社会交换的过程分解 第六章 乡镇干部行动的制度逻辑 第一节 行动总特征：正式权力的非正式运作 第二节 体制中的乡镇干部 一 资源境遇与干部行动 二 压力型体制与干部行动 第三节 乡土中的乡镇干部 一 乡土权威与干部行动 二 行政吸纳社会与干部行动 第四节 非正式规则中的乡镇干部 一 “规则替代”与“双规行政” 二 “关系”与干部行动 第七章 乡镇干部行动的规制之道 第一节 再造乡土，制度环境的重构 一 从新农村建设到乡村振兴的战略升级 二 乡村振兴战略下乡镇干部行动的转向 第二节 重塑关系，县乡关系再思考 一 县乡关系异化的制度症结 二 从“压力型体制”到“协作型体制” 第三节 限定边界，将权力关进笼子 一 从党务公开到政务公开 二 推进权力清单制度改革 第四节 乡镇行政体制改革何处去 余论 行政组织研究的行动者视角 参考文献 附录 附录1 研究日志（略） 附录2 访谈提纲 附录3 正式访谈目录 附录4 文本资料目录 附录5 荃镇2009年度重点项目和重点工作一览表（部分） 后记