深度贫困地区脱贫攻坚的理论与实践--以重庆为例

2017年6月习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈 会上强调指出，脱贫攻坚工作进入目前阶段，要重点研究 解决深度贫困问题。2017年各地市扶贫攻坚任务将基本完 成，扶贫重点区县整体“脱帽”，但是脱贫攻坚仍是全面 建成小康社会的突出短板。随着针对深度贫困地区扶贫攻 坚工作的全面展开，一些深层次的结构性扶贫脱贫矛盾亟 需在扶贫理念、扶贫理论和扶贫机制上有新的突破，为此 亟需探索与推进深度贫困地区更加坚定精准有效脱贫攻坚 长效治理的新举措与阻隔深度贫困再生产的新思路。

第一章 扶贫之变：思想与政策变迁1 第一节 扶贫思想变迁 （一）物质扶贫到科学扶贫 （二）救济扶贫到内源扶贫 （三）粗放扶贫到精准扶贫 （四）对象精准到需求精准 第二节 扶贫政策变迁 （一）扶贫政策的计量分析 （二）扶贫政策的内容变迁 第三节 习近平新时代扶贫思想的文本挖掘 （一）数据与研究方法 （二）结果呈现与分析 第二章 他山之石：深度扶贫实践经验 第一节 国外深度扶贫经验 （一）韩国精锐农业人才培养 （二）巴西\"发展极\"扶贫战略 （三）印度\"包容性增长\"扶贫模式 第二节 国内深度扶贫经验 （一）陇南电商精准扶贫 （二）广西河池整乡推进 （三） 山西吕梁造林专业合作社 （四）重庆彭水县交通扶贫 第三章 扶贫之难：重庆深度贫困现状 第一节 重庆深度贫困乡镇简析 （一）基本经济状况 （二）深度贫困乡镇特征 第二节 深度贫困乡镇致因分析 （一）自然条件较差 （二）制度与体制的安排 （三）基础设施不健全 （四）劳动力水平不足 （五）人口受教育水平不高 （六）既往秩序与文化的消解加重贫困负担 第三节 深度贫困乡镇扶贫难点 （一）贫困人口愈发分散 （二）政府主导的扶贫缺点显露 （三）部分地区与群体发展潜力不足 （四）脱贫意识与动力不足 （五）发展动力延续能力不足 第四章 扶贫之策：重庆深度扶贫实践 第一节 优化贫困乡镇基础设施 （一）推行异地搬迁 （二）改善交通条件 （三）完善医疗设施 （四）优化水电网络设施 第二节 构建多维深度扶贫体系 （一）聚扶贫之力 （二）施扶贫之为 第三节 完善深度扶贫支撑机制 （一）深度扶贫的资金支撑机制 （二）深度扶贫的人才支撑机制 （三）深度扶贫的组织支撑机制 （四）深度扶贫的信息支撑机制 第五章 扶贫之实：重庆深度扶贫实证 第一节 深度贫困乡镇扶贫的特色经验 （一）三义乡\"两委统筹\"之创 （二）中益乡\"三变改革\"之探 （三）鸡鸣乡\"文化治理\"之试 第二节 深度贫困乡镇扶贫存在的问题 （一）扶贫规划落地较为困难 （二）扶贫产业带动能力较弱 （三）扶贫项目成为面子工程 （四）贫困地区与外界市场联系较弱 （五）易地扶贫搬迁效益有限 （六）扶贫需求增加与扶贫干部能力矛盾凸显 （七）其他扶贫问题 第六章 长效之路：深度贫困乡镇扶贫治理模式 第一节 创立现代化特色产业发展模式 （一）改变产业经营模式 （二）走产业特色发展之路 （三）制定产业长远规划 第二节 构建多元扶贫治理体系 （一）\"两委\"协同下的村民自治发展 （二）治理理论视角下的多元参与扶贫 （三）构建多元扶贫治理体系 第三节 实现乡村文化治理 （一）挖掘乡贤文化资源 （二）建立乡村内生型文化自组织 （三）形成乡村治理价值规范