共有产权保障住房--上海实践与理论探索

共有产权保障住房是共有产权机制在产权型保障 住房中的实现形式之一，既能起到保障基本住房需求 的作用，又有利于保障家庭享受均等的公共服务，实 现“安居乐业”，并能有效防范“福利依赖”和投机 性购房。上海经过十年左右的实践和理论探索，有经 验也有困难。制度设计的合理性与管理机制的科学性 是保证住房保障政策有效性的两个必要条件。 本书结合作者近年来对共有产权保障住房的跟踪 研究，对上海市共有产权保障住房政策制定过程中的 主要理论考虑、近十年实践中的主要做法进行了系统 梳理，包括共有产权保障住房的申请审核、住房建设 、供应分配、后期管理等。同时，对上海共有产权保 障住房未来发展可能遇到的困难、其他地区实施共有 产权住房政策的可行性及需要注意的问题进行了分析 。书中部分内容也结合了英国共有产权住房、新加坡 组屋和我国香港居屋的一些运行机制分析，以说明共 有产权保障住房机制设计的考虑因素。书中也对上海 共有产权保障住房向非户籍人才供应、廉租住房与共 有产权保障住房的“租售转化”进行了分析。 全书主要内容均为作者近年来的研究成果，包括 作者主持的社会调查，如对上海新市民居住意愿及对 共有产权住房认识的调查，对共有产权保障住房家庭 后期使用情况的调查等，以及在共有产权住房支持与 廉租住房支持的社会效果比较、上海共有产权保障住 房的运行特征等方面的研究成果，可为共有产权住房 在我国的实践和发展提供参考。 本书适合房地产经济、社会政策、住房政策研究 人员，城乡建设与住房管理部门管理人员等参考阅读 。

李东，上海师范大学商学院兼职教授，曾任上海市住房保障和房屋管理局住房保障管理处处长，上海市廉租住房管理办公室主任，上海市住房保障和房屋管理局副巡视员。

第一章 共有产权保障住房的几个基本理论问题 第一节 共有产权住房与住房保障关系 一、共有产权住房是一种特殊的产权关系 二、共有产权住房与住房保障 第二节 政府是否应该对产权住房进行支持 一、国际住房政策发展趋势 二、提高住房自有率的政策取向 三、是否在住房保障中鼓励自有产权的讨论 第三节 住房保障中的福利陷阱与经济自力 一、住房保障也要防止福利陷阱 二、住房保障福利陷阱的理论模型 三、“家庭自助”也应成为住房保障工作的目标之一 第四节 共有产权住房衔接保障与市场的作用 一、住房供应的两大体系 二、共有产权住房使市场与保障体系相衔接 三、共有产权商品住房与共有产权保障住房 第二章 上海共有产权保障住房制度的形成 第一节 共有产权保障住房产生的主要背景 一、深化住房制度改革的需要 二、托底的住房保障制度已不能满足实际需求 三、上海经济适用住房的早期探索 四、共有产权保障住房名称的确定 第二节 上海为何要发展“共有产权”经济适用住房 一、住房保障要兼顾提高保障对象的住房支付能力 二、有“产权”保障性住房有助于保障对象积累住房支付能力 三、“共有产权”及其收益分配符合经济规律 四、“共有产权”经济适用住房符合上海实际情况 第三节 政策制定与实施过程 一、政策制定过程 二、政策启动实施过程 三、政策的修订 第三章 上海共有产权保障住房的基本制度 第一节 共有产权保障住房的基本定位 一、共有产权保障住房是“住房保障体系”的重要组成部分 二、政府与个人的产权份额依“共有产权机制” 三、共有产权保障住房供应以新建住房为主 四、后期使用权利与义务以“约定”形式实施 五、激励家庭退出保障走向市场 第二节 共有产权保障住房运行中的核心机制 一、供应对象的精准性 二、分配供应的公平性 三、供后管理的有效性 四、共有产权机制的完整性 第三节 上海共有产权保障住房的几个特征 一、明晰了政府与市场的关系 二、衔接了住房保障供应与市场化供应 三、平衡了政府帮助与家庭自助的关系 四、统筹了政府的当期与远期土地财政收入 第四节 上海共有产权保障住房管理体系 一、较完备的政策体系