社会企业法律制度研究

本书共分为五章内容，每章内容概括如下：第一 章分析和讨论社会企业的产生背景。追溯社会企业的 历史起源，分析社会企业兴起和发展的国际和国内背 景以及社会企业在全球发展的不同路径，并从理论上 分析社会企业产生的原因和社会企业的功能。 第二章对社会企业进行了内涵和外延的理论澄清 。分别介绍了不同地区和不同学科尤其是经济学和社 会学学者对社会企业内涵的理解，并从法学视角提出 了对社会企业进行理论界定应考虑的因素，分析了社 会企业的特征并探讨了社会企业的性质，认为社会企 业是一种兼具营利性组织和非营利组织双重属性的组 织类型，因此在其价值选择和制度构建上应当同时兼 顾其营利性和非营利性的属性和特征，既允许社会企 业进行利润分配，又要对其利润分配进行合理的限制 。该章最后分析了社会的外延，将社会企业与其它相 近或相似的组织形态进行了比较，并根据不同的标准 对社会企业进行了分类。 第三章考察了不同国家对社会企业的立法界定和 实践认定，分别介绍了欧洲国家、美国和加拿大以及 亚洲的韩国、日本等对社会企业的立法界定和实践认 定标准，并从组织目标、收入来源、利润分配、资产 处置和治理结构五个方面将不同国家关于社会企业的 认定标准进行了比较，指出适宜的社会企业认定标准 对于社会企业的成长和发展至关重要。而社会企业的 认定标准是否适宜主要应考虑本国特有的经济、政治 、社会现实以及文化背景，因此关键的问题是了解不 同类型社会企业各自的特点和功能以及优势是什么， 然后结合本国迫切需要解决的社会问题来有针对性地 制定本国社会企业的认定标准。 第四章研究社会企业的政府补贴与监督。分析了 政府对社会企业进行补贴的法理依据，并比较了不同 国家对社会企业采取的不同补贴方式，同时指出对社 会企业的政府补贴应当保持在必要的限度内，以防止 破坏公平竞争的市场秩序。为了确保社会企业真正服 务于社会目的，政府应当在社会企业的设立、运营和 终止的过程中进行全程监管。由于社会企业在享受政 府扶持的同时广泛地参与市场交易，为了防止其通过 关联交易的方式向利益相关方输送利益，并损害社会 企业自身的利益，法律应当规定社会企业利益冲突交 易应遵守的程序和实体规则，并赋予监管机关广泛的 职权来调查社会企业违规进行的利益冲突交易，并对 责任人进行处罚。社会企业同样需要社会监督以弥补 政府监管的不足，社会监督包括社会企业行业协会的 监督和社会公众的监督。 第五章分析了我国社会企业法律规制的现状及存 在的缺陷，并提出了重构我国社会企业法律规制制度 的建议。介绍了社会企业在我国的发展历史和我国现 阶段社会企业的表现形式，并分析了这些社会企业形 式法律规制中存在的不足和问题，最后提出了重构我 国社会企业法律规制的建议。包括对民办非企业单位 进行名称修正并允许其进行有限的利润分配；对农民 专业合作社在扶持的同时要完善政府监管，以防止利 用农民专业合作社骗取国家补贴的行为；对社会福利 企业要放宽认定标准，以更好地发挥其促进弱势群体 就业的功能。

绪论 一、问题的提出：企业能够被用来做公益吗？ 二、研究的目的和意义 三、研究综述 四、本书的写作思路和结构安排 五、可能的创新与不足 六、主要研究方法 第一章 社会企业的兴起和在全球的发展 第一节 社会企业兴起的背景和原因 一、社会企业的起源与发展 二、社会企业兴起的国际背景 三、社会企业兴起的理论解读 四、社会企业在全球发展的不同路径 第二节 社会企业的价值与功能 一、社会企业的价值 二、社会企业的功能 第二章 社会企业内涵与外延的理论澄清 第一节 社会企业的内涵 一、社会企业内涵的多面性 二、社会企业的特征 三、社会企业的性质：营利组织还是非营利组织？ 第二节 社会企业的外延 一、社会企业的边界厘定 二、社会企业的分类 第三章 社会企业的立法界定与实践认定 第一节 欧洲国家对社会企业的立法界定 一、合作社形式的社会企业 二、公司形式的社会企业 第二节 美国和加拿大对社会企业的立法界定 一、美国对社会企业的立法界定 二、加拿大对社会企业的立法界定 第三节 亚洲国家和地区对社会企业的法律界定 一、韩国对社会企业的立法界定 二、日本关于社会企业的界定 三、我国香港和台湾地区对社会企业的界定 第四节 社会企业实践认定的国际比较 一、组织目标标准 二、收入来源标准 三、利润分配标准 四、剩余资产处置标准 五、治理结构标准 六、社会企业认定标准的适宜性 第四章 社会企业的政府补贴与监督 第一节 社会企业的政府补贴 一、政府对社会企业进行补贴的合理性 二、社会企业政府补贴的限度 三、社会企业政府补贴与支持的具体措施 第二节 社会企业的政府监管 一、国家与社会关系视角下的社会企业自治与政府监管 二、社会企业政府监管的必要性和特殊性