农村水治理政策实验理论方法与实务

本书针对海河流域农村水资源浪费较重、用水效 率较低、生活水污染较重以及地下水超采严重的现状 ，以农村管理节水和管理治污的公共政策和水治理机 制为研究主题，运用生态补偿、水权和多中心治理等 理论，采用经济学均衡分析、政策博弈和政策模拟研 究方法。以河北省衡水市桃城区农业管理节水水价政 策改良、白洋淀农村水污染治理创新为典型实例，编 制了政策实验技术指南；辨析了农村水问题；构建了 农村水资源与环境治理政府、农户、企业等多元生态 补偿共治体系；改进了“一提一补”节水模型，构建 了农村水污染治理“征补共治”互动机制；提出了由 政府“独治”经“二元共治”到“多元善治”的农村 水治理模型演进路径；开展了政策基地建设实务操作 。为我国实施最严格的水资源管理制度，地下水超采 综合治理、农业节水和农村污水治理。构建农村水生 态文明，建设美丽乡村和完善乡村治理提供了新探索 和新借鉴。 本书读者为涉及农村水资源与环境管理的水利、 自然资源、农业农村、生态环境等部门和企事业单位 的管理者，从事资源与环境经济管理相关领域的研究 者，以及对“三农”问题、农业节水、农村污水治理 、水管理和政策实验领域感兴趣的社会各界人士。

第一章 导论 第一节 研究目标 一、辨析农村水治理的政策逻辑问题 二、构建农村水治理的政策补偿模型 三、分析农村水治理政策与治理机制 四、建立农村水治理政策实验数据基地 第二节 研究思路 一、分析农村水资源与环境二元利益机理 二、运用系统模拟方法进行政策传输机理研究 三、进行生态补偿政策二元共利最优求解 四、探索农村水政策博弈实验和政策模拟 第三节 研究内容 一、政府与农户二元共治水政策机理分析 二、农村水资源与水环境补偿政策过程辨析 三、农村水资源与水环境管理模式转变 四、农村水资源与环境政策实验数据库构建 第四节 研究意义 一、缓解农户增收与政府节水治污间利益矛盾 二、健全农业水政策体系，提升政策效能和效益 三、增强农民节水治污意识．完善乡村治理结构 第二章 农村水治理研究方法选择 第一节 传统经济学研究方法评析 一、研究方法仅是手段 二、研究方法宜多元化 第二节 由实验分析到实验经济学 一、一般科学实验方法 二、实验经济学发展概述 三、公共物品的博弈实验 第三节 由农村经济分析到公共政策评价 一、农村经济发展研究方法 二、公共政策分析方法 三、公共政策评价方法 四、农业政策分析与决策支持系统 第四节 由政策实验到农村政策实验 一、政策实验方法 二、政策模拟方法 三、农村政策实验 第五节 多中心治理理论及多元利益共赢框架 一、多中心治理理论 二、多元利益共赢框架 第六节 PPP项目与农村水治理 一、农村水治理PPP模式基本流程 二、运用PPP模式需遵循的原则 三、农村水治理PPP模式运行机理 四、农村水治理PPP模式VFM评价 第三章 水治理政策实验技术指南 第一节 政策实验总则 一、编写意义 二、适用范围 三、概念解读 四、工作目标和指标 五、工作原则 六、政策实验理论依据 七、实验角色及职能分工 八、政策实验室组织体系 九、政策实验过程子阶段 十、政策实验基本步骤 十一、开展政策预实验 十二、了解各类政策规避 十三、政策阶段因素分析 十四、政策实验实施保障 第二节 政策实验分则 一、政策实验的启动 二、政策实验的规划 三、政策实验的展开 四、政策实验执行的影响因素 五、政策实验执行的调整 六、政策实验执行的简易评估 七、政策实验的终结 八、政策实验的评估 九、政策实验基地建设 第四章 农村水治理问题辨析 第一节 “二元水循环论”视角的辨析 一、二元水循环原理 二、二元水循环体系与农村水治理 第二节 水权交易论视角的辨析 一、产权交易论概述 二、农村水权交易问题 第三节 水价结构视角的辨析 一、水资源价值论及农村水价结构 二、农村水费征收困境与“二元失灵” 第四节 基于生态补偿视角的辨析 一、生态补偿基本原理 二、农村水补偿制度有待完善 三、农村水补偿机制仍需健全 第五节 公共管理视角的辨析 一、公共产品理论 二、乡村水治理体系分析 第五章 国内外农村水治理典型案例 第一节 国外农村水资源环境治理经验与启示 一、澳大利亚农业水治理经验及启示 二、以色列水治理经验与启示 三、美国干旱区农业灌溉管理经验 四、墨西哥水治理经验及启示 五、南非水治理经验及启示 六、国外水环境治理的几点启示 第二节 国内农村水资源环境治理案例分析 一、甘肃省张掖市干旱地区节水综合改革试点 二、太湖流域常州市农村水环境治理分析 三、河北省干旱地区农村水资源管理经验 四、沈阳市农业自主管理灌排区成效与推广 第六章 农村水资源与环境治理机制构建 第一节 农村水资源与环境治理体系分析 一、农村水资源产权体系不完善 二、农村水价反映水权利益冲突 三、水价制定原则仍需持续完善 四、农村水政策过程农民参与不够 五、农村水合作组织职能化危机 六、农村水政策执行效果不理想 七、乡村水治理二元化利益冲突 八、乡村治理现状与水治理需求 第二节 农村水资源与环境治理结构分析 一、农业水行政管理体系扁平化 二、农业水管理手段结构制衡化 三、农村水管理二元共治机制的构建 第三节 农村水资源与环境补偿共治机制构建 一、农村水资源与环境产权改革构想 二、水权划分、水市场构建与水权交易化 三、农村水资源与环境补偿机制框架 第四节 农村水政策共治机制创建与发展 一、农业水资源法律法规的日臻完善 二、“一元独治”农村水治理的初级模式 三、“二元共治”农村水治理的中级模式 四、“多元