我国老年福利供给的碎片化及整体性治理

随着我国老龄化进程的加快，老年福利议题日益 成为当下我国公共政策以及学术研究的热点话题。如 何增进老年群体的民生福祉，如何化解老年群体“日 益增长的美好生活需求”与老年福利供给不平衡、不 充分之间的矛盾，成为老龄事业及社会福利等学术研 究领域的一个重要选题。为此，作者借鉴整体性治理 理论的分析框架，并结合我国老年福利供给的现状和 问题，从区域、部门和公私伙伴关系三个维度进行了 详细分析，并提出了解决这一问题的思路。

ABSTRACT 绪论 一 问题的提出与研究意义 （一）研究背景 （二）研究问题 （三）选题意义 二 概念界定 （一）福利 （二）老年福利 （三）碎片化 三 文献综述 （一）整体性治理理论研究 （二）老年福利供给研究 （三）文献评论 四 研究思路与内容安排 （一）研究思路 （二）内容安排 五 研究方法与创新点 （一）研究方法 （二）创新点 第一章 老年福利供给分析的理论工具 第一节 整体性治理理论的缘起 一 整体性治理的学术缘起 二 整体性治理的现实渴求 三 整体性治理的实践探索 第二节 整体性治理的逻辑架构 一 整体性治理的对象定位：“棘手问题” 二 整体性治理的对象特征：碎片化 三 整体性治理的目标指向：问题解决 第三节 我国老年福利供给分析的理论框架 一 整体性治理理论适用性：我国老年福利供给问题的特征 二 整体性治理理论的应用：我国老年福利供给问题的分析维度 本章小结 第二章 我国老年福利供给的历史变迁与现实困境 第一节 我国老年福利供给模式的演变 一 从“家庭养老”到“去家庭化” 二 从“国家—单位”养老到“去单位化” 三 政府主导的“社会化养老”格局形成 第二节 老年福利供给的碎片化困境 一 整体性治理视阈下的碎片化问题厘定 二 老年福利供给碎片化的表现 三 案例分析：“入狱养老”背后的老年福利供给困境 本章小结 第三章 我国老年福利供给的区域碎片化 第一节 老年福利供给中的基本养老保险制度设计 一 基本养老保险制度设计：从“人群分设”到“国民身份” 二 基本养老保险制度变迁的逻辑及其存在的问题 三 案例分析：养老金差距背后的老年福利区域失衡 第二节 我国基本养老保险的区域差异与失衡 一 基本养老保险制度的区域差异 二 基本养老保险区域差异的指标分析 第三节 基本养老保险供给区域碎片化的原因探究 一 中央政府与地方政府财权和事权关系的变化 二 中央与地方政府责权划分与养老保险区域碎片化 三 地方机会主义导致的基本养老保险区域供给碎片化 本章小结 第四章 我国老年福利供给的管理部门碎片化 第一节 我国老年福利供给的政府部门设置 一 我国老年福利供给的部门改革实践 二 我国老年福利供给部门的复杂性 第二节 我国老年福利供给中部门的割裂与冲突 一 老年福利政策制定中部门的割裂与冲突 二 老年福利政策执行中部门的割裂与冲突 第三节 自利与冲突：老年福利供给部门碎片化的原因探究 一 老年福利供给中政府部门的自利性 二 老年福利供给中政府部门间冲突 本章小结 第五章 我国老年福利供给的主体碎片化 第一节 我国老年福利供给的主体及限度 一 提供安全与保障的政府 二 追求利润与效率的市场 三 促进社会活跃的组织 四 增进参与和团结的家庭 第二节 我国老年福利供给中的公私合作实践 一 政府与市场公私合作供给：以济南天思国际养老服务中心为例 二 政府与社会组织公私合作供给：以善德养老院为例 三 我国老年福利供给公私合作伙伴关系评析 第三节 老年福利供给中制约公私合作的影响因素 一 社会观念环境的影响 二 政策执行偏离预定目标 三 不同主体的职责边界模糊 四 公私双方并未建立起平等的伙伴关系 本章小结 第六章 我国老年福利供给的整体性治理 第一节 我国老年福利供给的价值追求 一 致力于老年福利的公平供给 二 提升老年福利的供给效率 三 实现老年福利供给公平与效率的统一 第二节 我国老年福利供给整体性治理的目标 一 福利供给对象的全民性 二 福利供给内容的全面性 三 老年福利供给方式的多样性 第三节 我国老年福利供给整体性治理的路径选择 一 我国老年福利供给的跨区域整合 二 我国老年福利供给的跨部门整合 三 我国老年福利供给的合作伙伴关系构建 本章小结 第七章 结论与展望 第一节 主要研究结论 一 整体性治理理论框架的本土化构建 二 我国老年福利供给的碎片化表现 三 我国老年福利供给碎片化的根源 四 我国老年福利供给的整体性治理 第二节 研究展望 附录一 访谈提纲 附录二 论文中所用表格 附录三 论文中所用图 参考文献