地方立法与法治政府建设--基于河北省的研究视角/法学求是前沿书系

本书以服务京津冀协同发展、河北雄安新区和法 治河北建设为宗旨，基于河北大学与河北省人大常委 会法制工作委员会、原河北省人民政府法制办公室等 法律实务部门的深度合作，重点选取京津冀协同立法 、雄安新区立法和河北省重大行政决策程序、清洁生 产等方面立法问题，河北省邮政条例、无障碍环境建 设管理办法等立法后评估问题，以及党政主要负责人 履行法治建设第一责任人制度、加强和完善河北省行 政调解制度和河北省行政裁决工作等法治政府建设问 题等作出系统深入研究，以期为推进地方立法和法治 政府建设提供决策参考。

第一编 协同立法与地方立法 第一章 京津冀协同发展的立法保障 一、区域协同立法在京津冀协同发展中的重大意义 （一）京津冀协同立法是优化区域法治环境的首要环节 （二）京津冀协同立法是推动京津冀协同发展的根本保障 （三）京津冀协同立法是推进我国区域法治发展的重大创新 二、影响或制约京津冀协同立法的关键性因素 （一）京津冀协同立法的内在动因——错位发展与整体利益 （二）京津冀协同立法的法律权限——中央立法权与地方立法权 （三）京津冀协同立法的角色定位——市场主导与政府引导 （四）京津冀协同立法的实现方式——人大立法与政府立法 三、京津冀协同立法的模式选择 （一）中央专门立法 （二）地方协作立法 （三）地方单行立法 四、京津冀协同立法的保障机制 （一）设立京津冀区域立法协调机构 （二）搭建京津冀区域立法信息交流共享平台 （三）构建京津冀协同立法工作机制 （四）创新京津冀协同立法备案制度 结语 第二章 河北雄安新区的立法构想 一、雄安新区功能定位及其立法必要性 （一）雄安新区的功能定位 （二）雄安新区立法的必要性 二、国家级新区、经济特区和自贸区的立法现状 （一）国家级新区立法状况分析 （二）经济特区立法状况分析 （三）中国自由贸易区立法状况分析 三、河北雄安新区的立法建议 （一）雄安新区立法主体 （二）雄安新区立法权限 （三）雄安新区具体立法计划 第三章 河北省重大行政决策程序立法研究 一、《河北省重大行政决策程序规定（草案）》的起草说明 （一）制定《程序规定》的必要性 （二）起草过程和主要依据 （三）主要内容和需要说明的问题 二、《河北省重大行政决策程序规定（草案）》建议稿 三、《河北省重大行政决策程序规定（草案）》参考资料说明 （一）截止时间 （二）资料来源 （三）资料分类 （四）资料目录 第四章 河北省清洁生产立法问题研究 一、清洁生产的内涵及其立法考察 （一）清洁生产的基本内涵 （二）国内外清洁生产立法实践 二、河北省清洁生产立法的实践基础与重要意义 （一）河北省清洁生产促进工作中存在的问题 （二）河北省清洁生产立法的紧迫性与重要意义 三、河北省清洁生产立法制度设计 （一）河北省清洁生产立法的基本原则086． （二）创新河北省清洁生产立法机制 （三）河北省清洁生产立法重点内容设计 （四）河北省清洁生产立法配套制度设计 结语 第二编 立法评估 第五章 河北省政府立法评估指标体系研究 一、河北省建立政府立法评估指标体系的规范梳理 二、河北省建立政府立法评估指标体系的目的及意义 三、河北省建立政府立法评估指标体系的制度依托 （一）政府立法评估的主体 （二）政府立法评估的对象与范围 （三）政府立法评估的内容 （四）政府立法评估的方法和程序1oo 四、河北省政府立法评估指标体系的构建 （一）河北省政府立法评估指标体系构建的原则 （二）河北省政府立法评估指标体系的具体内容 第六章 《河北省邮政条例》立法后评估报告 一、对《河北省邮政条例》的总体评价和基本指标评价 （一）总体评价 （二）基本指标评价 二、对《河北省邮政条例》重点制度的评估情况 （一）邮政基础设施规划建设制度 （二）邮政车辆通行便利制度 （三）快递准入审批程序制度 （四）有关法律责任的规定 三、对《河北省邮政条例》的有关建议 （一）进一步完善各项重点制度设计 （二）修改条例中与新形势、新情况不相符的内容，补充相关规定 第七章 《河北省无障碍环境建设管理办法》立法后评估报告 一、《办法》产生的背景和实施概况 二、《办法》实施绩效的评估 （一）《办法》实施以来河北省无障碍环境建设绩效概况 （二）基于评估问卷的绩效调研 （三）《办法》实施过程中存在的主要问题 三、《办法》立法文本评估 四、《河北省无障碍环境建设管理办法》立法后评估的完善建议 （一）《办法》的立法建议 （二）《办法》的实施建议 附件1 《河北省无障碍环境建设管理办法》立法后评估调查问卷逐市县（区）统计数据表 附件2 《河北省无障碍设施建设管理办法》立法后评估调研问卷 第三编 法治政府建设 第八章 党政主要负责人履行法治建设第一责任人制度实施研究 一、法治建设第一责任人制度定性及其现实意义 （一）法治建设第一责任人制度定性 （二）法治建设第一责任人制