扶贫攻坚实践与地方经验

本书汇集了笔者2008年至今的扶贫调研报告，从 人口流动与扶贫、开放式扶贫、产业扶贫、异地搬迁 扶贫几个角度探讨我国扶贫问题，从时间脉络上也可 以梳理出十余年来我国扶贫政策的倾向性，即2009年 、2010年首先提出的开发式扶贫，随后结合各地实际 情况提出的“造血”式产业扶贫以及针对自然生活条 件恶劣地区特点提出的异地搬迁扶贫，且异地搬迁扶 贫的推广形式以四川、贵州最为典型，并以四川省泸 州市单独形成调研报告。 逻辑思路上，本书首先从宏观上介绍我国贫困地 区的分布并分析致贫成因，第二章进行了贫困人口的 流动影响分析，第三章对开发式扶贫进行了详细介绍 ，总结经验并提出针对开发式扶贫的政策建议，第四 章对贫困地区基本公共服务政策进行评价。后面七个 章节分别介绍了山东省临沂市、贵州省、环京津贫困 带、四川省泸州市等地区的扶贫经验。以期这些扶贫 工作经验能对各地扶贫工作给予借鉴。

第一章 我国贫困地区的分布及致贫成因分析 一、贫困的概念与扶贫的对象 二、我国贫困地区的界定 三、我国贫困地区的分布与主要类型 四、我国主要贫困地区致贫成因分析 第二章 我国贫困地区人口流动影响分析 一、我国贫困人口地区分布状况与特点 二、我国促进贫困地区人口流动的政策评述 三、贫困地区人口合理流动的影响因素分析 四、人口流动对贫困地区发展的影响分析 第三章 我国贫困地区的开发式扶贫 一、中国开发式扶贫发展历程及评价 二、开发式扶贫存在的主要问题 三、开发式扶贫面临的新形势 四、开发式扶贫的总体思路 五、促进开发式扶贫的政策建议 第四章 贫困地区基本公共服务政策评价 一、农村义务教育政策 二、新型农村合作医疗政策 三、新型农村养老保险政策 四、农村最低社会保障制度 五、农村社会救助政策 第五章 临沂市贫困地区脱贫致富的经验及启示 一、临沂市扶贫开发的主要成效 二、临沂市贫困地区脱贫的主要做法 三、临沂市脱贫致富的典型案例 四、临沂市贫困地区脱贫的几点启示 第六章 贵州省贫困地区发展问题研究 一、贵州省贫困地区发展的现状和问题 二、贵州省贫困地区发展面临的新形势 三、加快贵州省贫困地区发展的基本思路 四、加快贵州省贫困地区发展的政策建议 第t章 环京津贫困带脱贫发展思路研究 一、环京津贫困带的范围及基本情况 二、环京津贫困带发展现状 三、环京津贫困带发展面临的问题 四、加快环京津贫困带发展的思路 五、加快环京津贫困带发展的政策建议 第八章 产业发展支持扶贫开发的经验借鉴 一、旅游扶贫——以浙江安吉为例 二、电商扶贫——以甘肃陇南为例 三、烟草扶贫——以云南玉溪为例 四、城镇化扶贫——以湖南湘西为例 五、扶贫经验对泸州的启示 第九章 我国易地扶贫搬迁资金整合模式研究 一、新形势下易地扶贫资金的来源 二、各地易地扶贫搬迁资金整合的模式与经验 三、解决易地扶贫搬迁资金困境的建议 第十章 四川省泸州市易地扶贫搬迂安置方式研究 一、泸州市易地扶贫搬迁经验与“十三五”任务 二、国内易地扶贫搬迁的典型模式 三、泸州市易地扶贫搬迁安置地的选择 四、泸州市易地扶贫搬迁的安置原则与方式 五、泸州市易地扶贫搬迁安置需要解决的问题 第十一章 易地扶贫搬迁规划专题报告：案例、政策与建议 一、十大案例 二、相关部委、银行和企业扶贫政策要点 三、推动“五位一体”联动发展的政策建议 参考文献