行政纠纷典型案例评析

本书通过对甘肃省法院近三年审理的行政案件的 分析研究，由长期从事行政审判工作的资深法官总结 评析、审核把关，筛选出一批对社会生活、依法行政 和审判工作具有指导价值的案例共26个，涉及房屋行 政登记、土地行政登记、土地行政批复、行政处罚、 行政承诺、行政公益诉讼、行政赔偿、行政强制执行 、行政确认、行政协议、行政许可、履行法定职责、 征收补偿等行政执法领域，也涉及滥用诉权的理解以 及行政诉讼中案件协调方法等，具有一定的针对性、 指导性和实践性。 本书旨在对人民法院审理同类案件提供指导和参 考，通过这些案例引导社会公众自觉守法和依法维权 ，促进行政机关依法行政，规范公正文明执法活动。

杜睿哲，男，汉族，1967年11月生，甘肃环县人，西北师范大学法学院院长、教授，西北师范大学法学省级重点学科带头人，主要从事诉讼法、司法制度的教学和研究工作。近年来主持或参与完成了17项国家、省部级及其他课题，先后在《中国法学》《现代法学》《人民司法》等核心刊物上发表学术论文40余篇，撰写专著、教材10部。中国法学教育研究会第四届理事会理事、甘肃省法学会常务理事、甘肃省法学会学术委员会副主任委员、甘肃省社会稳定风险评估法学研究会副会长。担任甘肃省政府法律咨询委员会委员、中共甘肃省委政法委咨询专家、甘肃省人大特邀地方立法研究员、中共甘肃省委讲师团成员等社会职务。

一、房屋行政登记 1.基础民事法律关系未经依法解决不能提起行政诉讼——张某某诉被告陇西县房地产管理所房屋行政登记案 二、行政案件协调 2.行政诉讼协调过程中七个节点的把握——陈某诉永昌县人民政府土地征用决定案 三、行政承诺 3.行政承诺的司法判断标准——冯某某诉武威市人民政府、武威市体育局行政承诺案 四、行政处罚 4.出租车违法运营的行政处罚应遵循比例原则——常某某诉兰州市城运处交通行政处罚案 5.交通违章手机短信不具备行政处罚的构成要件，不具有可诉性——马某某诉庄浪县公安交通警察大队交通管理行政处罚案 6.司法应当尊重行政机关对其专业领域的执法判断——田某诉武威市房地产管理局行政处罚案 7.推荐性标准不能作为认定食品安全违法行为的标准——小吴批发部诉庄浪县食品药品监督管理局、平凉市食品药品监督管理局行政处罚案 五、行政公益诉讼 8.行政机关应积极全面履行保护环境监管职责，维护社会公共利益——嘉峪关市人民检察院诉嘉峪关市农林局公益诉讼案 六、行政赔偿 9.违法拆除建筑案件中行政赔偿标准的司法考量——王某某诉兰州市城市管理综合行政执法局兰州高新技术产业开发区分局房屋行政赔偿案 七、行政强制执行 10.行政机关强制执行案件的审查要点——李某某诉七里河区人民政府行政强制违法案 11.行政机关以紧急避险为由对房屋进行强制拆除的司法判断——宋某某诉城关区人民政府强制拆除案 12.违法建筑的认定和处理应由有权机关依法作出——武某某诉会宁县头寨子镇政府行政强制案 八、行政确认 13.职工相互撕扯被劝阻后再次撕扯互殴行为引起暴力伤害，不属工伤认定的情形——李某某诉平凉市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定案 14.处理工伤赔偿与侵权赔偿竞合问题的模式选择——林某英、傅某玲、丁某波诉武威市社会保险事业管理局支付工伤死亡补助金案 15.在行政裁决案件中可以采用优势证明标准——王某荣诉兰州市人力资源和社会保障局劳动保障行政确认案 九、行政协议 16.行政协议的司法判断标准——敦煌西航飞天文化旅游投资股份有限公司诉敦煌市人民政府、敦煌文化产业园示范园区管理委员会《接盘协议》无效案 十、行政许可 17.民办教育办学行政许可的司法判断——某中学诉定西市教育局办学行政许可一案 十一、滥用诉权 18.滥用行政诉权的司法考量——刘某诉中国银行业监督管理委员会甘肃监管局消费投诉答复、中国银行保险监督管理委员会行政复议决定案 十二、履行法定职责 19.履行法定职责的请求缺乏实体法上的请求权基础，则不属于行政机关应当履行的法定职责——段某诉武威市公安局不履行保护公民合法财产法定职责案 20.行政主体法定责任的确定及过程性行政行为的可诉性认定——火某诉兰州新区国土资源局不履行法定职责一案 21.行政主体履行法定职权的权限——上海至圣工程机械有限公司诉甘肃省质监局不履行法定职责案 22.投诉举报引起的争议提起行政诉讼的受理——朱某某诉兰州市工商行政管理局不履行法定职责案 十三、土地行政登记 23.土地行政登记要件审查——白银国园房地产开发有限公司诉临夏市政府、临夏市国土资源局土地行政登记案 十四、土地行政批复 24.一审错列被告且判处不当，二审可以撤销原判并予以改判——高某诉酒泉市肃州区人民政府土地行政批复案 十五、土地及房屋征收补偿 25.房屋征收部门以房屋征收补偿决定替代房屋征收程序的行为属于违反法定程序的行为——武威森鹏新型建材有限公司诉武威市凉州区人民政府房屋征收补偿、武威市人民政府行政复议案 26.国有土地上房屋征收的要件审查——柴某等5人诉肃州区人民政府房屋行政征收案