政府成本论(政府成本管控的策略与路径)/当代中国政府改革与公共政策论丛

何翔舟编著的《政府成本论(政府成本管控的策 略与路径)/当代中国政府改革与公共政策论丛》所论 证的主题是实践中非常普遍并越来越严重而往往被管 理学家、经济学家、社会学家以及政治学家等容易忽 略的"政府成本"问题，为建立行政成本理论，对政府 成本的客观存在与产生原因进行了相应的分析探讨。 历史地看，政府成本是一个世界各国共同存在且非常 严重的现实问题，它对当代和未来一个时期的社会经 济发展有很大的影响，现代政府必须从传统的"软约 束"机制下的管理按照市场经济的特征转为"硬约束" 机制下的管理，才能控制或降低政府成本，以保障中 国梦的早日实现。针对政府成本的软约束现象在建立 政府成本理论模型的基础上，从推行企业家政府、政 府成本要素、政府管理“半径”、政府管理“密度” 等方面提出了治理途径。

何翔舟，1958年生于甘肃通渭，管理学博士，教授，浙江工商大学政府成本与绩效评价研究所所长。2007年以来获省哲学社科优秀成果一等奖1项、三等奖2项，省科学技术三等奖1项。主持完成国家哲学社会科学基金、国家自然科学基金、软科学项目7项。在中国社会科学出版社等出版学术专著13部。在《政治学研究》、《新华文摘》、《光明日报（理论周刊）》、《学术月刊》、《中国行政管理》等学术期刊发表论文、研究报告136篇，其中16.5万字被国务院《经济要参》等中央决策咨询刊物转载。

序言 论政府成本 上编 关于政府成本的理论 第一章 政府成本理论模式的建立 第一节 政府行政效用 第二节 政府行为对社会影响的正负能量 第三节 政府成本研究的“缺位” 第四节 政府成本机理 第二章 政府短期成本与长期成本 第一节 政府短期成本的性质和特征 第二节 政府长期成本的基本特征和范围分类 第三节 政府长期成本与政府政绩的关系 第三章 政府“供给”与政府成本 第一节 关于政府供给 第二节 政府供给对政府成本的影响 第三节 管理有道应以制度为本 第四章 政府高成本运转的主客观原因 第一节 构成政府成本的两组国际数据比较 第二节 公务员“占座”现象与集团利益 第三节 政府高成本原因解析 第五章 政府成本最小化理论及其数学表达 第一节 有形公共产品供需 第二节 扩大政府成本的若干因素 第三节 一个农村城市化改革的实例 中编 政府成本在不同维度下的应用研究 第六章 政府成本对社会的影响 第一节 中国梦与社会经济高效发展一脉相承 第二节 政府低成本是实现中国梦的前提 第三节 政府对“中国梦”回报的分享 第四节 低成本政府与中国梦 第七章 中国行政管理成本问题实证研究 第一节 1978年以来中国行政管理成本支出的轨迹 第二节 如何认识1978年以来的行政成本膨胀态势 第三节 控制政府会计成本的政策建议 第八章 政府行政管理成本及其治理 第一节 行政成本客观存在及其不断膨胀的原因分析 第二节 揭示行政成本的客体及其相互关系 第三节 发达国家治理行政成本的基本思路 第四节 我国行政成本治理的操作途径 第九章 中国政府成本测度与治理 第一节 与政府成本相关的基本资料 第二节 依据已有资料进行政府成本测度 第三节 政府行政成本的治理思路 第十章 政府垄断公共产品的高成本机理与治理 第一节 公共产品作为政府成本的机理 第二节 政府垄断公共产品的高成本剖析 第三节 政府垄断公共产品高成本的治理 第十一章 关于政府成本理论与政府成本研究中的问题 第一节 政府成本是宏观层面的大概念 第二节 政府成本研究中的问题 第三节 风险成本是政府管理中最重要的成本 下编 “中国梦”与政府成本的控制 第十二章 政府管理角色的再定位 第一节 政府管理战略再定位 第二节 新的历史时期对政府管理角色的挑战 第三节 政府管理绩效新定位 第十三章 公共产品经营中的政府机会成本问题研究 第一节 公共产品预算决策机会成本基本模型 第二节 公共产品在不同经营体制下的政府行为 第三节 公共产品由垄断转为竞争供给机理分析 第十四章 政府高成本治理的长远战略与短期对策 第一节 难以在垄断体制下找到控制高成本的依据 第二节 无法用公众监督从真正意义上约束政府管理机制 第三节 政府垄断有形公共产品高成本问题的根源 不在某一生产主体 第四节 长远战略：建立有形公共产品社会服务体系 第五节 短期对策：调整国民收入分配结构 第十五章 中国政府管理业务流程再造 第一节 政府管理业务流程再造的目标是低成本运转 第二节 政府管理业务流程再造的主要内容 第三节 政府管理业务流程再造研究方法与特色 第四节 政府业务流程再造的绩效是拓宽公共产品生产渠道 第十六章 公共事物的高成本运作及其民营化改革 第一节 公共事物高成本运作机理 第二节 模拟实证检验 第三节 政策含义 结束语：平均分配机制批判及其“批判”的批判 主要参考文献 索引