乡村振兴背景下城乡统一建设用地市场建设--理论实践与路径设计

从2008年党的十七届三中全会首次提出构建城乡 统一的建设用地市场，到2013年党的十八届三中全会 提出农村集体建设用地要与国有建设用地“同地、同 权、同价”，再到2015年农村“三块地”制度改革试 点在全国33个县（区）正式落地，构建城乡统一的建 设用地市场成为我国城乡土地制度改革的重要决策部 署。所以，如何构建城乡统一建设用地市场这一命题 具有重要的理论价值和现实意义，已成为土地制度改 革无法回避的问题，成为学术界共同关注的话题。 在这样的背景下，本书运用产权经济学、制度变 迁、土地利用转型等理论，积极围绕“三块地”改革 试点的最新进展，从制度变迁的历史阶段、土地利用 转型的区域差异为切入点，借鉴其他国家土地交易市 场建设的经验与教训，从理论内涵、实践总结和路径 设计层面对如何构建城乡统一建设用地市场进行探讨 ，并提出相关的改革方案和措施。

第1章 绪论 1.1 研究背景 1.1.1 伴随经济体制转型，土地制度改革的步伐愈发坚实 1.1.2 市场机制在土地资源配置中发挥决定性作用的要求愈发迫切 1.1.3 城乡二元建设用地市场与经济社会发展矛盾愈发突出 1.1.4 集体建设用地制度改革对乡村振兴战略的保障作用愈发凸显 1.2 研究意义 1.2.1 理论意义 1.2.2 现实意义 1.3 研究对象界定 1.4 文献综述 1.4.1 有关城乡统一建设用地市场的研究 1.4.2 有关集体建设用地流转的研究 1.4.3 有关宅基地流转制度改革的研究 1.4.4 文献述评 1.5 研究内容 1.6 研究方法 1.7 研究思路 第2章 构建城乡统一建设用地市场的理论分析 2.1 产权理论概述 2.2 理论框架构建 2.2.1 基于产权公共域和产权残缺理论的不完全产权理论 2.2.2 产权公共域的构建 2.2.3 不完全产权生命周期模型 2.2.4 模型机理 2.3 城乡建设用地制度变迁 2.3.1 城市国有建设用地制度变迁 2.3.2 集体经营性建设用地制度变迁 2.3.3 宅基地制度变迁 2.4 基于不完全产权生命周期模型的城乡建设用地制度变迁分析 2.4.1 基于不完全产权的国有城镇建设用地制度变迁分析 2.4.2 基于不完全产权的集体经营性建设用地制度变迁分析 2.4.3 基于不完全产权的宅基地制度变迁分析 2.5 构建城乡统一建设用地市场的理论解释 2.5.1 国有建设用地产权不完全程度最低，仍受统一供地和年度计划指标制度限制 2.5.2 集体经营性建设用地产权不完全程度次之，征地公权力侵害和流转用途受限阻碍其产权效率释放 2.5.3 农村宅基地产权不完全程度最大，成员身份性和社会保障功能束缚其趋向完全产权 2.5.4 构建城乡统一建设用地市场的整体论断——渐进式、阶段性 第3章 构建城乡统一建设用地市场区域差异化分析 3.1 理论构建 3.1.1 土地利用转型理论概述 3.1.2 城乡发展与土地利用转型 3.2 城乡发展水平阶段测度 3.2.1 数据源与指标选取 3.2.2 权重确定 3.2.3 城乡发展转型指数分析 3.3 城乡土地利用转型及集体建设用地变化测度 3.3.1 数据源、指标选取与权重 3.3.2 土地利用转型分析 3.4 城乡发展与土地利用转型关系分析