环境治理导向的北京生态预算研究

面对国内环境污染严重、生态系统退化和资源约 束紧张的严峻形势，生态环境治理迫在眉睫，政府高 度重视并将其纳入国家发展战略。生态预算是欧亚一 些国家已成功试行和发展的综合环境治理模式，对我 国环境治理具有重大启示与借鉴意义。如何结合我国 国情提出适合的生态预算方案并有效实施将是环境治 理的有效途径。北京作为首都和全国的政治、文化、 国际交往、科技创新中心，生态环境更需有效治理和 保护，在政策、环境技术和功能定位上的优势也能为 生态预算试行提供支持，因此，本书结合北京生态资 源和环境管理水平实际，研究设计出北京及其生态涵 养区生态预算试行方案，并提出实施和完善建议，以 期为生态文明建设探索出可行的环境治理方案，为环 境治理决策、生态环境绩效评估提供依据，促进北京 地区产业升级和可持续发展，也为生态预算在我国其 他城市的进一步推广奠定基础。

1 绪论 1.1 选题背景与研究意义 1.1.1 选题背景 1.1.2 研究意义 1.2 生态预算的国内外研究现状 1.2.1 生态预算的研究现状 1.2.2 北京生态涵养区的研究 1.2.3 简要述评 1.3 本书的研究方法与创新点 1.3.1 主要研究方法 1.3.2 主要创新点 2 生态预算的理论基础与关键点 2.1 生态预算的理论基础 2.1.1 生态经济学理论 2.1.2 年度预算平衡理论 2.1.3 戴明循环管理理论 2.2 生态预算的关键点 2.2.1 生态预算的内涵 2.2.2 生态预算运作流程 2.2.3 生态预算的原则与特点 2.2.4 生态预算的作用 3 欧亚城市实施生态预算的经验借鉴 3.1 欧洲代表性城市生态预算试行与实践借鉴 3.1.1 英国刘易斯市生态预算概况与实践经验 3.1.2 意大利费拉拉市生态预算概况与实践经验 3.1.3 意大利博洛尼亚市生态预算概况与实践经验 3.1.4 瑞典韦克舍市生态预算概况与实践经验 3.1.5 小结 3.2 亚洲城市生态预算的试行实践与经验 3.2.1 印度贡土尔市生态预算概况与实践经验 3.2.2 菲律宾塔比拉兰市生态预算概念与实践经验 3.2.3 小结 3.3 代表性城市生态预算方案比较 3.3.1 资源核算指标的比较 3.3.2 生态预算实施目的比较 3.3.3 生态预算实施过程中独特之处分析 3.3.4 生态预算实施带来的效益比较 3.4 示范城市生态预算试行的经验借鉴 3.4.1 与我国目标责任制结合 3.4.2 提高社会公众参与度 3.4.3 成立专门的生态预算小组 3.4.4 借鉴印度贡土尔市经验确立优先考虑的环境问题 3.4.5 借鉴费拉拉市经验确定生态预算指标并制作指标档案 3.4.6 借鉴费拉拉市经验对生态预算政府绩效进行考评 4 北京市及其生态涵养区实施生态预算的可行性分析 4.1 北京市及其生态涵养区生态资源概况 4.1.1 北京市生态资源概况 4.1.2 北京生态涵养区生态资源概况 4.2 生态预算在北京及其生态涵养区试行的可行性分析 4.2.1 现有环境预测方法提供前提保障