公用事业公私合作的法律机制和争议解决实证研究

公私合作近年在我国发展迅速，但也存在某些阶 段性问题。本书从行政法的角度研究公私合作现象， 探讨公私合作的发展历程、基本内涵、理论基础、法 律关系、责任机制、纠纷解决等内容。政府在公私合 作过程中具有多元角色的特点，成为解读公私合作制 度没计与合同拟定的关键密码。公私合作形成的多方 法律关系交错复杂，有关合作合同的性质、法律适用 、条款解释、效力判断、司法审查模式、公法上的请 求权等问题难下定论，争议颇多，本书以案例实证、 比较研究等方法尝试回答上述问题，以期为公私合作 法律面向的研究提供学术增量。

第一章 绪论 第一节 研究背景和动机 第二节 问题意识：公私合作的隐忧 第三节 研究综述 第二章 公私合作的内涵、开展程序及类型 第一节 重人概念灾区：公私合作内涵的厘定 第二节 公私合作的开展程序及类型 第三节 实证分析：北京地铁四号线案例 第四节 小结 第三章 公私合作制度的理论基础 第一节 公共产品的提供模式分析 第二节 以国家模型为起点看待国家任务 第三节 民营化风潮对国家任务内涵的冲击 第四节 国家任务理论的中国式检验 第五节 小结 第四章 政府作为监管者：公私合作监管的具体法制 第一节 市场准人监管 第二节 特许权授予过程监管 第三节 特许协议监管 第四节 价格监管 第五节 质量监管 第六节 连续服务、普遍服务和保证竞争 第七节 其他监管措施：公益保障为由的行政介入 第八节 小结 第五章 政府作为合作者：现有法制框架下的公私合作合同设计 第一节 公私合作过程中可能出现的合同 第二节 公私合作合同条款的设计 第三节 技术难题是否有解——示范文本合同条款设计的微妙解读 第四节 小结 第六章 政府作为责任担保者：公私合作中责任机制的重建 第一节 公部门责任机制落空的紧箍咒 第二节 责任机制落空的根源 第三节 公私合作中公部门责任的落实 第四节 小结 第七章 公私合作合同诉讼：以公私部门间关系为视角 第一节 个案分析：汇津案引发的思考 第二节 大样本案例分析 第三节 公私合作合同缔结中的争议焦点 第四节 公私合作合同履行中的核心问题 第五节 公私合作合同争议裁判中的核心问题 第六节 小结 第八章 公私合作第三人诉讼：以三方法律关系为视角 第一节 三方法律关系的勾勒 第二节 第三人权益保护现状 第三节 第三人权益保障的可能性 第四节 诉讼路径解析 第五节 小结 第九章 余论：公私合作冷思考 后记