政府官员在PPP项目中法律风险之防范

本书分析了PPP项目整个运作过程中政府官员所担 负的责任和应防范的法律风险，即从PPP项目协议签署 前期的价值评估、PPP项目协议履行过程中政府官员的 监管职责、PPP项目发生安全事故时政府官员的职责和 相关法律风险、PPP项目政府强制整合回收时政府官员 的职责和面临的相关法律风险四个方面对政府官员在 PPP项目运作中可能面临的民事责任、行政责任、刑事 责任等风险以及如何化解这些风险均做了详细阐述。 本书还介绍了一些发达国家PPP项目运作的先进经 验，在本书的最后附上了相关的法律、法规、司法解 释、地方性法规和规范性文件等，便于读者了解相关 规定。

第一章　PPP项目协议签署前期政府及政府官员相关法律风险 第一节　物有所值评价及财政支付能力论证过程中国有资产流失问题 　　　一、物有所值评价和财政承受能力论证中英比较 　　　二、国有资产流失与保护现状 　　　三、国外国有资产监管对我国国有资产保护的启示 　　　四、PPP项目中政府官员的责任 　　　五、改善政府官员在PPP项目中的能力缺乏问题，避免因政府官员能力不足而引起的国有资产流失 第二节　PPP项目招投标中的政府风险应对 　　　一、PPP项目中政府进行招标的程序要求 　　　二、政府因未通过招投标等竞争性程序选定社会资本合作方致使合同无效 　　　三、政府如何防范社会资本方中标后“狸猫换太子”的行为 第三节　PPP项目前期政府签署框架协议、出具承诺函的法律风险 　　　一、PPP项目前期政府签署框架协议的法律风险 　　　二、PPP项目前期政府出具承诺函的法律风险 第二章　政府部门在PPP项目履行过程中的监管责任——以城市燃气为例 第一节　PPP项目中政府监管责任概述 　　　一、PPP项目中政府的监管角色 　　　二、PPP协议履行中政府监管的必要性 　　　三、我国政府部门在PPP项目履行过程中的监管弊端 　　　四、特许经营中期评估与PPP协议履行重新评价 第二节　PPP项目的履行评价之中外比较 　　　一、PPP项目的履行及履行评价 　　　二、国外PPP协议的履行及履行评价 　　　三、中国PPP项目履行过程中的重新评价 　　　四、国内PPP项目履行重新评价体系 第三节　燃气特许经营权的冲击 　　　一、燃气企业发展的历史任务 　　　二、燃气特许经营权面临的问题 　　　三、燃气特许经营权的物有所值评价 第四节　PPP项目中政府监管责任与社会资本市场责任的错位引发的相关法律风险 　　　一、PPP项目中政府监管责任 　　　二、国外PPP项目的监管经验 　　　三、国内PPP项目的监管 　　　四、总结 第三章　PPP项目发生安全生产责任事故时政府及政府官员相关法律风险 第一节　安全责任事故报告介绍 　　　一、生产安全事故概述 　　　二、事故调查报告与政府追责机制的启动 　　　三、安全生产责任事故的认定程序 第二节　PPP项目严查形势下，大批政府官员面临被追责的风险 　　　一、当前PPP项目严查形势下，大批政府官员面临被追责的风险 　　　二、燃气爆炸事故发生前后，相关主管部门政府官员应当如何避免陷入刑事风险或遭受处分 第三节　从丰城电厂事件看PPP项目事故中政府官员责任及应对风险防范 　　　一、江西丰城发电厂“11·24”事件概览 　　　二、丰城电厂事件中存在的问题及政府官员追责情况分析 　　　三、丰城电厂事件中涉及的滥用职权罪与玩忽职守罪分析解读 　　　四、从丰城电厂事件看PPP项目事故中政府官员责任 　　　五、PPP项目事故中政府官员风险防范 　　　六、“互联网+”时代，政府应当进行危机公关运作 　　　七、总结