招标投标法律解读与风险防范实务

本书坚持“问题导向”，紧紧围绕《招标投标法 》《政府采购法》《民法总则》《合同法》《招标投 标法实施条例》《政府采购法实施条例》等法律、行 政法规、部门规章和规范性文件，吸纳有代表性的案 例、观点，分9章47节194个专项200个案例评析，通过 条文阐释＋实务经验＋案例评析形式，力求向读者深 入阐释招标投标法重点条文内涵、招标投标重点环节 操作要点、法律风险及其防范对策，力求体现理论性 、实务性、可操作性。“附录”部分收集了现行招标 投标常用法律法规名录、国家相关部门颁布的资格预 审文件和招标文件标准文本名录以及常用合同示范文 本名录，方便在招标投标工作实务中查阅参考。

白如银 现任职于国网宁夏电力有限公司，国有企业一级法律顾问、高级经济师，国家电网公司专业领军人才、高级兼职培训师，华北电力大学电力立法研究中心兼职研究员，中国电力企业联合会电力纠纷调解中心调解员。担任主编或副主编出版《招标投标焦点难点探析》《招标投标典型案例评析》《招标投标常用法律法规便查手册》《政府采购全流程百案精析》《招标活动法律保障工作实务指南》等专著10部，在《招标采购管理》《招标与投标》等杂志发表文章100余篇，获中国招标投标协会征文一、二等奖等奖项。

序言 第一章 招标投标基础识 第一节 招标投标概述 一、招标投标的起源与发展 二、对“招标投标”概念的理解 三、招标投标的主要特点 四、招标投标的作用 五、招标投标与其他交易方式的区别 第二节 招标投标的基本原则 一、“三公”原则 二、诚实信用原则 第三节 招标投标的主体和客体 一、招标投标主体 二、招标投标客体 第四节 招标的分类 一、强制招标和自愿招标 二、货物招标、工程招标和服务招标 三、公开招标和邀请招标 四、国际招标和国内招标 五、传统招标和电子招标 六、总承包招标和两阶段招标 第五节 招标投标的程序及法律性质 一、要约邀请阶段——招标 二、要约阶段——投标 三、承诺阶段——开标、评标、定标、签订合同 第六节 电子招标投标 一、电子招标投标的概念及意义 二、电子招标投标的法律依据 三、电子招标投标文件的证据效力 四、电子数据文件与纸质文件的效力优先认定 五、电子招标投标系统的三大平台 六、电子招标投标各环节程序规范 第七节 招标投标法律法规体系 一、招标投标法律体系基本框架 二、《招标投标法》的适用范围 三、招标投标法律适用的基本规则 四、《招标投标法》与《政府采购法》的关系 五、招标投标活动对《合同法》的适用 第八节 强制招标制度 一、实行强制招标制度的 要性 二、工程建设项目强制招标的范围 三、准确理解强制招标制度的几个问题 四、强制招标制度的例外 第九节 招标投标法律风险概述 一、招标投标风险的表现 二、招标投标主要环节的法律风险 第二章 招标阶段法律实务 第一节 招标项目应满足的先决条件 一、项目审批、核准 二、审核招标内容 三、落实项目资金 第二节 招标代理 一、委托招标的优势 二、委托招标的常见问题 三、招标代理机构的选择 四、招标代理服务费 五、招标代理机构的执业纪律 第三节 招标公告 一、招标公告的编制 二、招标公告的发布 第四节 资格审查 一、资格审查方式 二、资格预审 三、资格后审 四、资格审查的标准 第五节 招标文件 一、招标文件的编制 二、招标文件的发售 三、招标文件的澄清与修改 四、对招标文件内容的异议 第三章 投标阶段法律实务 第一节 投标人的主体资格 一、对投标人资格的限制性法律规定 二、严格控制投标人资格 第二节 投标前期决策 一、投标决策的常见法律风险 二、投标人科学作出投标决策 第三节 投标文件 一、投标文件的编制 二、投标文件的送达 三、投标文件的接收与拒收 四、投标文件的补充、修改和撤回 第四节 联合体投标 一、对联合体投标的法律分析 二、联合体投标的常见法律问题 三、联合体投标法律风险防范对策 第五节 投标担保 一、投标担保制度 二、“投标保证金”的含义与作用 三、投标保证金的形式与法律性质 四、投标保证金条款的设置 五、投标保证金的金额 六、投标保证金有效期 七、投标保证金的提交与清退 八、年度投标保证金 第六节 投标人数不足三家时的处理 一、投标人不足三个致招标失败的成因分析 二、投标人不足三个的法律后果 三、防范招标失败风险的对策 第七节 串通投标 一、串通投标行为的认定 二、串通投标的法律责任 三、招标人防范投标人串通投标的对策 第八节 弄虚作假投标 一、弄虚作假投标的成因及表现形式 二、投标人以他人名义投标 三、资格证明文件造假 四、对于弄虚作假投标行为的法律处理 第四章 开标阶段法律实务 第一节 开标活动 一、关于开标的法律规定 二、开标时间、地点 三、开标的主持人与参加人 四、开标程序 五、开标现场异常情况的处理 六、电子开标 第二节 开标现场异议 一、投标人有权对开标提出异议 二、招标人应当场答复异议 三、开标异议是投诉的前置条件 第五章 评标阶段法律实务 第一节 评标委员会 一、评标委员会的组建 二、评标委员会成员的调整 三、评标委员会的权利与职责 四、评标委员会的法律责任承担 五、评标委员会的解散 第二节 评标方法和评标标准 一、评标方法 二、评标标准 三、按照招标文件确定的评标方法和评标标准评标 第三节 投标文件的评审 一、招标人提供评标需的信息 二、评标时间 三、主要评审程序 四、评标中对偏差的处理 五、投标人讲标、答辩 六、电子评标 七、对备选投标的评审 八、针对两阶段招标的评