东平攻坚--以产权改革攻克决胜阶段难题/智库书系

当前我国正处在全面建成小康社会的决胜攻坚阶 段，乡村社会也正处于从“管理民主”走向“治理有 效”的转型时期。作为移民大县、农业大县和扶贫重 点县，山东省东平县根据自身实际，积极实践、勇于 创新，探索出了“东平攻坚”的乡村发展和振兴道路 。 本书的内容和案例主要来自东平县的农村综合改 革实践和探索，尤其是2015年东平县被列为第二批全 国农村改革试验区之后，该县以产权改革为主线，推 进农村综合改革，形成了丰富的改革案例和素材。书 中主要记录的就是调研过程中党员、干部、农民等群 体的故事和感受。

理论研究篇 导论 （一）东平缘何需要攻坚 （二）东平攻坚的路径 （三）东平攻坚的突破与升级 （四）理论研究篇章节安排 一 改革背景：决胜阶段下的攻坚难题 （一）农业大县，“三农”问题亟待解决 （二）移民大县，发展问题亟待解决 （三）扶贫重点县，脱贫问题亟待解决 二 统引：在政府担当中谋划攻坚蓝图 （一）高位引领，统筹规划 （二）试点先行，以点带面 （三）制度配套，机制保障 三 筑基：以产权改革撬动发展攻坚 （一）农村发展后继乏力 （二）产权股份改革，激活发展动力 （三）股份合作，聚合发展要素 （四）股份经营，以市场机制提升发展效力 四 克难：以精准发力决战脱贫攻坚 （一）借力产权改革，激发脱贫内动力 （二）引入现代要素，创新脱贫思路 （三）深化精准机制，助力长效脱贫 五 提质：以社区创建助力移民搬迁攻坚 （一）整合资金，打造移民新社区 （二）两区共建，促进移民长发展 （三）新生活辅导，实现移民变居民 （四）提升服务治理，创建和谐新社区 六 增效：在农民共享中推进社会建设攻坚 （一）实现产权共享，增强农民获得感 （二）在老人互助中推进幸福养老 （三）强化移风易俗，树立文明乡风 结论 （一）东平攻坚的内涵 （二）东平攻坚的成效 （三）东平攻坚的价值 （四）东平攻坚的进一步思考 实践经验篇 产权攻坚：以股份合作制改革探索稳固长效脱贫之路 产改“攒家当”：“荒山”何以变“金山”？ 股改“活存折”：存出农民财产性增收“小金库” 股改“牵红线”：村民与集体何以“再携手”？ 全链合力：共缔财政扶持资金“乘数效应” 产权股份“耕耘”：激活脱贫攻坚内动力 化资为股：挖掘扶贫资金“潜力股” 慈善超市：打造精准脱贫“新航母” 电商引擎：注入精准脱贫“加速度” 企业助力脱贫：农民过上“鲜花般的生活” 链式升级：探寻农村社区化良性发展之路 “护权让利”：为何这里的移民搬迁无上访？ 新生活辅导：铺设农民市民化“快车道” 从“家”到“院”：迈出幸福养老“第一步” 革故鼎新：文明节俭乡风何以深入民心？ 附录 后记