国家文化治理现代化研究

祁述裕，国家行政学院社会和文化教研部主任、国家行政学院文化政策与管理研究中心主任，二级教授，博士生导师。享受国务院政府特贴专家。兼任国家公共文化服务体系专家委员会委员，国家国有文化资产管理专家指导委员会委员、北京大学研究员、中国传媒大学博士生导师、人民大学报刊复印资料《文化创意产业》终审顾问等。 1994年获北京大学中国当代文学博士学位。1995年－2000年在前国家体改委主管的中国改革报社、中国改革杂志工作。先后任中国改革报社总编助理、《中国改革》月刊主编等职。2000年调入国家行政学院，曾任研究室副主任、主任等。 长期从事文化政策研究。重点研究文化产业、公共文化服务、文化体制改革等领域。近年来，主持、参与数十项国家、部委文化产业和公共文化服务方面政策、法规制定和相关课题研究。主要有： 承担“文化系统‘十二五’文化产业发展规划编制研究”、“‘十二五’时期文物博物馆事业与公共文化服务体系建设研究”、“‘十三五’时期文化产业发展规划编制研究”、“‘十三五’时期艺术发展规划编制研究”等起草。参与“国家‘十二五’文化改革发展规划纲要”、公共文化服务保障法、关于加快现代公共文化服务体系建设的若干意见、关于促进特色文化产业发展指导意见、关于文化创意和设计服务与相关产业融合发展的意见实施意见等文件（草案）的研究和制定。 主持国家社科基金重大课题“文化治理能力和治理体系现代化建设研究”，国家社科基金重点课题“转变文化产业发展方式的目标、基本思路和支持系统研究”、国家社科基金课题“中国文化产业发展战略与产业布局研究”、国家社科基金课题“中国文化产业国际竞争力研究”、国家社科基金特别委托课题“《公共文化服务保障法》立法研究及草案起草”等多项国家社科基金课题研究。 主编和独著多部著作，主要有：《中国文化产业发展前沿——“十二五”展望》（社科文献出版社，2011）、《中国文化政策研究报告》（社科文献出版社，2011）、《中国文化产业发展战略研究》（社科文献出版社，2008）、《中国文化产业国际竞争力研究报告》（社科文献出版社，2004）、《市场经济条件下的文学艺术》（北京大学出版社，1999）。 发表论文百余篇。

导言 第一章 现代文化治理体系建构 一 文化治理理论的提出与本质内涵 二 文化治理体系和治理能力现代化的主要任务 三 我国文化管理体制存在的突出问题 四 完善文化治理的路径分析 第二章 创新文化管理体制机制 一 正确认识文化安全，激发文化创造活力 二 落实“放管服”精神，激发文化市场主体活力 三 健全文化领域法律制度，坚持依法管理文化 四 创新文艺管理理念和机制，促进文艺繁荣 第三章 深化文化财税体制改革 一 文化产业发展中政府投资方面存在的问题 二 正确定位文化产业中的政府投资行为 三 建立政府投资决策跟踪反馈机制与责任追究运行机制 四 深化文化财税投资体制改革，优化资源配置 第四章 健全现代文化市场体系 一 发挥市场配置文化资源的积极作用，激发创造活力 二 从计划配置文化资源到以市场为主配置文化资源 三 文化市场能有效配置文化资源，激发创造活力 四 文化市场有局限性 五 当前文化市场出现的许多问题并非源于市场机制本身 第五章 放宽市场准入，提高文化服务业开放水平 一 我国文化市场对外开放历程及政策走势 二 正确认识放宽文化市场准人，扩大文化服务业对外开放 三 放宽文化市场准入，扩大文化服务业对外开放思路 第六章 构建现代公共文化服务体系 一 我国公共文化服务体系建设情况 二 正确认识构建现代公共文化服务体系中的九个基本关系 第七章 创新文化生产经营机制，激发国有文化企业活力 一 改革开放40年来，国有文化单位经历了四次改革 二 推动传统媒体和新媒体融合是一场意义重大的改革 三 打破地域藩篱、行业界限，整合国有文化资源 四 建立公平竞争的市场机制，做大做强文化企业 第八章 推进公共文化机构法人治理结构建设 一 创新公共文化机构法人治理结构建设的目标模式 二 相关方权责关系明确是法人治理结构建设的必要前提 三 配套政策完善是法人治理机制顺利运行的关键 四 法人治理结构建设为社会力量参与公益服务创造条件 五 党的建设保障法人治理结构改革的正确方向 第九章 推动文化非营利组织参与国家文化治理 一 协合式文化治理：国家与社会关系的再塑造 二 制度供给：营造利于文化非营利组织培育发展的环境 三 主体重塑：重构文化非营利组织类型划分 四 加强文化非营利组织的事中事后监管 五 注重社区文化非营利组织的治理功能 第十章 完善文化政策法规 一 “十二五”时期文化政策法规体系建设状况 二 “十二五”时期我国文化政策法规制定和实施的成绩及 不足