贸易摩擦的属性影响与对策/国家智库报告

王孝松、刘晓光、武睆著的《贸易摩擦的属性 影响与对策》是“国家智库报告”系列之一。 此次中美贸易摩擦是美国从战略上遏制中国的 集中表现，同20世纪80年代美日贸易摩擦，既有相 同之处，又有显著差异。相同之处在于，都属于守 成大国对新兴崛起大国的天然压制，且守成大国对 新兴崛起大国都存在巨额的贸易逆差。然而，与美 日贸易战不同的是，中美存在根本的意识形态分歧 ，并且中国在诸多经济指标方面紧追美国，因此， 美国挑起对华贸易战不仅仅是经贸利益的争夺，更 是美国冷战思维的蔓延和全面打压中国的第一步， 未来贸易摩擦与争端将持久而严峻。中美之间技术 差距不断缩小导致美国对中国高科技产业发展产生 恐慌，也是此次争端中美方特别关注技术转移的原 因。中国的科技实力迅速提高，而美国技术进步则 逐渐放缓，特别是领先技术的发明愈发困难，中美 之间的技术差距不断缩小，这导致美国对中国高科 技产业发展产生恐慌。此次贸易战是在逆全球化盛 行、贸易保护主义抬头的背景下爆发的。中国长期 以来已经成为贸易保护主义打击的重要对象，遭受 了来自各国的严重的非关税贸易壁垒。美国不仅对 中国发起贸易战，还对欧盟、加拿大、墨西哥等盟 友挑起贸易摩擦。因此，贸易战是在逆全球化背景 下，美国试图改变现行多边贸易体系的运行方式、 重构国际经贸规则的重要手段。 如果中美贸易摩擦限定在500亿美元商品范围内 ，对中国的出口、经济增长和社会福利影响有限； 限定在2500亿美元商品范围内，风险可控；但随着 贸易摩擦加剧，中国的福利损失会不断增加，极端 情况下负面影响将十分严重，因此要防止贸易战升 级。即使美国和欧盟达成零关税协议，对中国的进 出口、经济增长和社会福利的影响也十分有限；而 对美国的福利状况会产生一定改善。技术进步是扭 转外部环境不利因素的重要力量，当技术提升达到 一定程度时，中国的社会福利和GDP将大幅度上升， 且会对美国造成负面冲击。美国挑起的贸易摩擦直 接加剧了中国经济的不确定性，使投资者对中国市 场信心下降，导致了一段时间内人民币快速贬值和 资本异动。跨境资本流动尚处于比较平稳的水平， 尽管短期内汇率出现了异动，但是尚未引起资金的 大规模跨境转移。美国可以通过多种途径将贸易战 向金融领域扩展，中国可能将因此而发生更为严重 的金融风险。美国2018年8月初通过的外国投资审查 法案改革措施将增加中国对美投资的难度与不确定 性，在中美战略竞争和贸易战的大背景下，中国对 美正常商业投资可能面临更严重的泛政治化阻挠， 相对于审查结果，新法案更重要的影响在于对交易 各方的心理冲击，这可能会继续导致中国对美投资 规模的大幅减少。 在应对贸易战的过程中，要本着“坚守底线、 消除误解、正视问题”的原则，妥善解决不同性质 的分歧与冲突。贸易摩擦可以成为中国深化改革开 放的外部推动力量，中国各界要审视自身存在的问 题，进一步深化改革、扩大开放。贸易战极有可能 引发国际经贸规则加速重构，中国要坚持多边原则 ，争取对自身有利的重构方案，不断提升国际话语 权。发生不利的外部冲击时，国内各界信心非常重 要，中国要探索稳定信心的方案与策略。科技实力 是立国之本，中国未来要加大科技研发投入，提高 研发水平和效率，产出原创性领先技术。

一 本次中美贸易摩擦的特征与属性 (一)美国经济发展的总体状况 (二)中国经济对美形成快速追赶 (三)高额的美国对华贸易逆差 (四)中国的技术进步和产业政策 (五)逆全球化盛行和贸易保护主义抬头 二 本次中美贸易摩擦的影响研判 (一)中美双方加征关税清单情况 (二)模拟方法及税率变动情况 (三)情景设定 (四)模拟结果 (五)技术进步的影响 (六)贸易摩擦向金融领域扩展的可能性分析 (七)贸易摩擦的直接延伸：美国加强投资限制 三 中美分歧和冲突的聚焦点 (一)技术获取 (二)产业政策 (三)市场开放 (四)海外投资 (五)遵守多边规则 四 以深化改革开放妥善解决中美贸易摩擦 (一)中美相互依存、利益交融，不宜发展为全面冲突 (二)辨明冲突性质，妥善解决不同类型的分歧与矛盾 (三)正视自身问题，以深化改革开放，从根本上解决贸易摩擦 (四)坚持多边原则，积极参与国际经贸规则重构 (五)探索稳定信心的方案与策略，应对不利的外部冲击 (六)科技立国，加大研发投入，产出原创性领先技术