中国国家公园立法研究/中国国家公园体制建设研究丛书

杜群著的《中国国家公园立法研究》内容分为6 章，分别是中国国家公园和保护地立法体系和法律 治理机制的现状研究、中国国家公园建设的缘起和 法治方向、国家公园立法比较分析、地方实践立法 分析、国家公园立法统一纲要和《中华人民共和国 国家公园法》专家建议稿及说明。 本书研究方法上的新意在于：将对国家公园法 这一单项保护地的立法研究放置在自然保护地体系 全景和历史发展脉络中把握，使专题研究更具体系 性和全局性；以调查为基础择选国家公园体制建设 的中国实际问题和制度难点，作为不同法体系下国 家公园立法和法律制度比较研究的靶向，使比较研 究更具中国问题导向和针对性；对国家公园专门立 法沿循国家“统一立法”和地方“一园一法”两种 模式予以考察和分析，将国家公园体制建设的理论 探寻与试点区域的实践理性相结合与统一。

引言 Ⅰ.研究背景 Ⅱ.研究现状 Ⅲ.研究目标和方法 Ⅳ.主要内容、创新点和意义 第l章 中国自然保护地的立法图景：现状、问题和国家统一立法的机遇 1.1 中国自然保护地法律法规体系现状和实施成效 1.1.1 自然保护地统领性法律规范 1.1.2 自然保护区法律法规体系和实施成效 1.1.3 风景名胜区法律法规体系和实施成效 1.1.4 森林公园法律法规体系和实施成效 1.1.5 地质公园法律法规体系和实施成效 1.1.6 自然遗产地法律法规体系和实施成效 1.2 中国自然保护地法律治理中的主要问题 1.2.1 管理体制不川页 1.2.2 自然保护地管理机构法律地位不明确 1.2.3 “国家级”自然保护地保护不力 1.2.4 产权制度不完善 1.2.5 财政投入不合理，资金来源不稳定 1.2.6 缺乏成本共担、收益共享机制 1.3 中国自然保护地治理现状和问题的立法成因分析 1.3.1 立法层级不高 1.3.2 立法结构不合理 1.3.3 立法滞后 1.3.4 社会参与机制缺乏 1.4 自然保护地国家统一立法探索历程 1.4.1 《自然保护地法》法律议案(2006年) 1.4.2 《自然遗产保护法》法律议案(2010年) 1.5 生态文明建设中自然保护地国家立法的新形势 1.5.1 自然保护地在国土空间规划中的战略定位 1.5.2 国土空间区划对“国家级”自然保护地的保护和强制性管制要求 1.5.3 国家公园的引入：自然保护地国家统一立法的新机遇 1.6 中国自然保护地国家立法模式 1.6.1 关涉中国自然保护地统一管理的国家立法 1.6.2 国家公园立法模式 1.6.3 与国务院行政法规、规章的关系 1.6.4 与“一园一法”、地方性法规的关系 第2章 中国国家公园保护地模式建设溯源和法治方向 2.1 中国国家公园保护地模式建设的缘起 2.1.1 云南省国家公园保护地模式的发展 2.1.2 国家公园试点建设 2.2 国家公园保护地建设的价值、功能、宗旨 2.2.1 国家公园和自然保护地的价值和功能 2.2.2 国家公园保护地模式的宗旨 2.3 国家公园保护地的概念、特征 2.3.1 “国家公园”概念域外考察 2.3.2 IUCN保护地体系下的“国家公园”定义 2.3.3 主要国家的“国家公园”定义 2.3.4 中国实践中“国家公园”之定义 2.3.5 中国“国家公园”保护地的应然定义和特征