公共行政的哲学基础

谭九生著的《公共行政的哲学基础》讲述了： 人性作为哲学的基本范畴之一，其与公共行政的关 系是研究公共行政哲学基础的逻辑前提。在公共行 政实践的进程中，先后出现了“政治人”“经济人 ”“社会人”等多种人性假设，由于“经济人”假 设在追逐私利、个人本位、契约行为以及“政治人 ”假设在利益取向、团体本位、政治活动等方面， 与公共行政的“定向”“定位”以及“定性”等“ 大问题”存在着冲突，不宜成为公共行政的哲学基 础。从公共行政的“公共性”品质出发，人性之维 的公共行政哲学基础应当是实现公共利益最大化的 “公共人”。以“公共人”为人性预设，构建公共 行政学科体系以及推动公共行政实践转型，是研究 公共行政哲学基础的理论和实践价值。

导论 一 学科“身份危机”与人性预设：问题的提出 二 国内外研究现状及简评 三 研究思路与方法 四 研究框架与创新之处 第一章 人性与公共行政的逻辑关系 第一节 公共行政的多维释义 一管理之维的公共行政 二政治之维的公共行政 三 哲学之维的公共行政 第二节 人性的内涵及其构成要素 一 人性的内涵 二 重生：人性构成要素之一 三 求强：人性构成要素之二 四 逐乐：人性构成要素之三 第三节 人性：公共行政生成之基础 一公共行政是人的实践活动 二 人的需要：公共行政的合法性基石 三 调适人性：公共行政运行的基本逻辑 四 人性和谐：公共行政发展的终极关怀 第二章 公共行政的人性假设之研判 第一节 几种主要的人性假设及其评价 一 观点介绍 二 简要评价 第二节 公共行政论域中的“经济人…‘政治人”解读 一 “经济人”假设的历史嬗变：行政学科史维度 二 “政治人”假设的话语演进：行政哲学视角 三 “经济人”“政治人”的本质与表征 第三节 经济人、政治人：不宜成为公共行政的哲学基础 一 定向冲突：经济自利、政治自利与集体行动 二 定位差异：个人本位、国家本位与社会本位 三 定性不同：市场活动、政治活动与行政活动 第三章 公共行政的“公共人”预设之阐释 第一节 人性预设的方法论原则 一 科学原则和价值原则辩证统一 二 整体分析和历史考察相融合 三 抽象思维和具体思维相结合 第二节 何谓“公共人 一存在形态：现实个人 二行动边界：公域之治 三 价值取向：公益优先 四 认知能力：有限理性 五行动目标：实现善治 第三节 “公共人”的理论渊源 一 社群理论 二 公民理论 三 公仆理论 第四节 公共性：“公共人”与公共行政的契合 一 定向契合：公共问题的治理 二 定位契合：公共利益的实现