欧盟农业环境给付法律制度研究

欧盟共同农业政策(CAP)的晚近改革体现了污染 者付费原则和生态服务提供者获得原则，创新了交 叉遵守机制给付、自然限制区域给付、农业环境措 施给付、绿色直接给付等农业环境行政给付机制， 规定了综合管理和控制的制度规则，促进了整体CAP 的绿化，为我们展示了一幅欧盟致力于建构更具针 对性、更加公平、更为绿色、更具竞争力和可持续 欧盟农业的行政法治图景。具体内核为：遵循法律 优先原则、适格监管机构的角色承担、农业环境给 付的任务转型、农业环境给付的方式契约化、完善 受益人的资格识别、农业环境给付以生态目的为导 向、注重程序公平和强化综合控制管理的制度、遵 守监测程序的构建、咨询信息的透明供给，以及生 态目标与给付的链接等。通过对农业环境给付制度 在欧盟现实条件下的运用和分析，探究农业环境行 政给付制度在欧盟的改革及其得失，有利于我国关 于环境行政给付理论研究的深化。《欧盟农业环境 给付法律制度研究》由姜双林著。

姜双林，浙江江山人，浙江农林大学法政学院副教授，法学博士，硕士生导师，浙江农林大学环境法治与社会发展研究中心副主任，环境法省级重点学科团队负责人，美国乔治城大学访问学者，浙江省“钱江人才计划”C类项目入选者。兼任世界自然保护同盟（IUCN）环境法学院委员会委员、中国环境资源法学研究会理事、中国环境科学学会环境法学分会委员、浙江省环境资源法学研究会秘书长等职。

绪论 第一节 问题的提出 第二节 研究的意义 一 学术价值 二 应用价值 三 研究现状与文献综述 四 主要研究方法 第一章 欧盟农业环境给付的行政法理 第一节 欧盟农业环境给付的蕴含 一 农业环境给付的概念生成 二 交叉遵守机制、财产权利及污染者付费原则 三 自愿性环境管理协议 第二节 生态目标与给付之间的关联 一 确立私人财产属性中的环境管护义务 二 环境给付行政的程序变革 三 公众参与：更广泛的合作伙伴关系 第二章 欧盟农业环境给付的基本原则 第一节 农业环境给付中的污染者付费原则 一 污染者付费原则的源起 二 欧盟环境法上的污染者付费原则 第二节 提供者获得原则 一 提供者获得原则的独特内涵 二 提供者获得原则的法律实践 第三章 农业环境给付中的交叉遵守机制 第一节 交叉遵守机制的溯源与变迁 一 交叉遵守机制的背景：1970—2000年 二 共同农业政策的中期审查与强制性交叉遵守的引入 三 2008年的正常检查改革 四 交叉遵守机制的最新发展 五 小结 第二节 法定管理要求(SMRs) 一 引言 二 农民义务的法律基础 三 新法中关于农民13项法定义务的具体内容 第三节 良好农业与环境条件(GAEC) 一 引言 二 GAEC农民义务的确定 三 GAEC农民义务的具体内容 四 良好农业与环境条件的等效措施 第四节 主管控制机构指定 一 主管控制机构的监管性要求 二 成员国确定主管控制机构的做法 三 小结 第五节 交叉遵守控制程序 一 控制的管理制度 二 抽样检查 三 报告制度 四 小结 第六节 违反交叉遵守与给付的削减 一 法律依据