造林补贴政策与林业可持续发展/中国三农问题前沿丛书

从世界各国的林业实践来看，补贴制度的实施有着重要的意义，降低林农经营风险、提高林农投资水平、改善生态环境等，因此实施补贴成为各国政府常用的扶持林业的政策工具之一。鉴于国内外关于林业补贴标准的研究，不仅涉及到区域的差别，如热带雨林区、温带林区及草原等，而且还涉及到不同立地类型的造林，如山地造林、丘陵造林、平原造林等，以及造林类型，如用材林、防护林、经济林、生态林等，所以即使这些研究采用相同的研究方法所得出的结论也各不相同，甚至有些结论存在明显的矛盾与冲突。除此之外，已有的研究还有一个共性，就是没有考虑到树种的差异对造林补贴的影响。在实践中，由于补贴标准制定不科学而导致了政策效率低且执行成本高，最终影响林业生态工程的实施及其可持续发展，因此，研究合理的造林补贴标准，使其既符合政府追求的社会利益，也能兼顾林农的经济利益，从而提高造林项目的效率、降低项目执行成本，是一个非常值得研究的问题。从世界各国的林业实践来看，补贴制度的实施有着重要的意义，降低林农经营风险、提高林农投资水平、改善生态环境等，因此实施补贴成为各国政府常用的扶持林业的政策工具之一。鉴于国内外关于林业补贴标准的研究，不仅涉及到区域的差别，如热带雨林区、温带林区及草原等，而且还涉及到不同立地类型的造林，如山地造林、丘陵造林、平原造林等，以及造林类型，如用材林、防护林、经济林、生态林等，所以即使这些研究采用相同的研究方法所得出的结论也各不相同，甚至有些结论存在明显的矛盾与冲突。除此之外，已有的研究还有一个共性，就是没有考虑到树种的差异对造林补贴的影响。在实践中，由于补贴标准制定不科学而导致了政策效率低且执行成本高，最终影响林业生态工程的实施及其可持续发展，因此，研究合理的造林补贴标准，使其既符合政府追求的社会利益，也能兼顾林农的经济利益，从而提高造林项目的效率、降低项目执行成本，是一个非常值得研究的问题。从世界各国的林业实践来看，补贴制度的实施有着重要的意义，降低林农经营风险、提高林农投资水平、改善生态环境等，因此实施补贴成为各国政府常用的扶持林业的政策工具之一。鉴于国内外关于林业补贴标准的研究，不仅涉及到区域的差别，如热带雨林区、温带林区及草原等，而且还涉及到不同立地类型的造林，如山地造林、丘陵造林、平原造林等，以及造林类型，如用材林、防护林、经济林、生态林等，所以即使这些研究采用相同的研究方法所得出的结论也各不相同，甚至有些结论存在明显的矛盾与冲突。除此之外，已有的研究还有一个共性，就是没有考虑到树种的差异对造林补贴的影响。在实践中，由于补贴标准制定不科学而导致了政策效率低且执行成本高，最终影响林业生态工程的实施及其可持续发展，因此，研究合理的造林补贴标准，使其既符合政府追求的社会利益，也能兼顾林农的经济利益，从而提高造林项目的效率、降低项目执行成本，是一个非常值得研究的问题。从世界各国的林业实践来看，补贴制度的实施有着重要的意义，降低林农经营风险、提高林农投资水平、改善生态环境等，因此实施补贴成为各国政府常用的扶持林业的政策工具之一。鉴于国内外关于林业补贴标准的研究，不仅涉及到区域的差别，如热带雨林区、温带林区及草原等，而且还涉及到不同立地类型的造林，如山地造林、丘陵造林、平原造林等，以及造林类型，如用材林、防护林、经济林、生态林等，所以即使这些研究采用相同的研究方法所得出的结论也各不相同，甚至有些结论存在明显的矛盾与冲突。除此之外，已有的研究还有一个共性，就是没有考虑到树种的差异对造林补贴的影响。在实践中，由于补贴标准制定不科学而导致了政策效率低且执行成本高，最终影响林业生态工程的实施及其可持续发展，因此，研究合理的造林补贴标准，使其既符合政府追求的社会利益，也能兼顾林农的经济利益，从而提高造林项目的效率、降低项目执行成本，是一个非常值得研究的问题。从世界各国的林业实践来看，补贴制度的实施有着重要的意义，降低林农经营风险、提高林农投资水平、改善生态环境等，因此实施补贴成为各国政府常用的扶持林业的政策工具之一。鉴于国内外关于林业补贴标准的研究，不仅涉及到区域的差别，如热带雨林区、温带林区及草原等，而且还涉及到不同立地类型的造林，如山地造林、丘陵造林、平原造林等，以及造林类型，如用材林、防护林、经济林、生态林等，所以即使这些研究采用相同的研究方法所得出的结论也各不相同，甚至有些结论存在明显的矛盾与冲突。除此之外，已有的研究还有一个共性，就是没有考虑到树种的差异对造林补贴的影响。在实践中，由于补贴标准制定不科学而导致了政策效率低且执行成本高，最终影响林业生态工程的实施及其可持续发展，因此，研究合理的造林补贴标准，使其既符合政府追求的社会利益，也能兼顾林农的经济利益，从而提高造林项目的效率、降低项目执行成本，是一个非常值得研究的问题。从世界各国的林业实践来看，补贴制度的实施有着重要的意义，降低林农经营风险、提高林农投资水平、改善生态环境等，因此实施补贴成为各国政府常用的扶持林业的政策工具之一。鉴于国内外关于林业补贴标准的研究，不仅涉及到区域的差别，如热带雨林区、温带林区及草原等，而且还涉及到不同立地类型的造林，如山地造林、丘陵造林、平原造林等，以及造林类型，如用材林、防护林、经济林、生态林等，所以即使这些研究采用相同的研究方法所得出的结论也各不相同，甚至有些结论存在明显的矛盾与冲突。除此之外，已有的研究还有一个共性，就是没有考虑到树种的差异对造林补贴的影响。在实践中，由于补贴标准制定不科学而导致了政策效率低且执行成本高，最终影响林业生态工程的实施及其可持续发展，因此，研究合理的造林补贴标准，使其既符合政府追求的社会利益，也能兼顾林农的经济利益，从而提高造林项目的效率、降低项目执行成本，是一个非常值得研究的问题。

于金娜，女，河南偃师人，2003-2014年在西北农林科技大学分别获得管理学学士、硕士和博士学位。现为贵州民族大学商学院副教授。目前主要从事经济统计学的教学与研究工作。 姚顺波，男，湖南南县人，博士，教授，博士生导师，西北农林科技大学资源与环境经济研究中心主任、中国林业经济学会常务理事，亚洲开发银行账务咨询专家，陕西林业经济学会副会长。主持多项国家自然科学基金项目及国际合作项目。目前主要从事资源经济与环境管理、林业政策效果评估的教学与研究工作。

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