中国改革开放的财政逻辑(1978-2018)

1978年12月，党的十一届三中全会做出了改革开放的伟大战略决策，一场波澜壮阔的经济体制改革拉开序幕。财政改革，作为整个经济体制改革的重要组成部分和突破口，亦谱写了时代旋律中的华彩乐章。经过四十年的改革开放，财政的地位和作用日益提高。2013年11月，党的十八届三中全会赋予了“财政是国家治理的基础和重要支柱”的特殊定位。本书拟按照中国财政改革中的不同历史时期背景，分“政府间财政体制篇”、“公共收入篇”、“财政支出篇”、“管理制度篇”、“宏观调控篇”和“国际合作篇”等六部分，对改革开放四十年来的财政改革进行系统回顾，在此基础上总结中国财政改革的基本经验，并对其未来的发展做出展望。

刘尚希，经济学博士。现为中国财政科学研究院研究员、博士生导师，党委书记、院长，国家“百千万人才工程”国家级专家。获评2015年国家文化名家暨“四个一批”人才、第二批国家“万人计划”领军人才。

前言 总论 第一篇 财政改革：为市场化和工业化奠基 引言 铺就中国经济起飞的跑道 第一章 经济视角的财政改革 第一节 财政：经济改革的中心环节 第二节 放权让利改革：经济改革破题 第三节 两步利改税：城市经济体制改革的“牛鼻子” 第四节 1994年财政改革：奠定市场化改革之基 第五节 新一轮财税改革：引领高质量发展 第二章 从无所不包到有限财政 第一节 财政改革：让政府从台前到幕后 第二节 财政改革使政府逐步退出竞争性领域 第三节 财政改革促进利益主体多元化 第四节 财政改革为统一市场创造条件 第五节 财政改革：化解公共风险 第三章 财政改革支撑社会主义市场经济体制构建 第一节 财政改革支撑价格改革 第二节 国有资产管理体制改革 第三节 政府投融资体制改革 第四节 财政改革支撑金融体制改革 第五节 财政与社会保障制度改革 第四章 工业化横式变迁中的财政改革 第一节 从“一只手”的工业化到“两只手”的工业化 第二节 地方和市场“两个竞争”：工业化基本动力 第三节 财政与工业资本积累 第四节 混合所有制改革下的新型工业化 第五章 从财政宏观调控到财政宏观管理 第一节 从传统的财政直接管理到财政宏观管理的演进 第二节 财政宏观调控政策的优化和创新 第三节 走向以风险管理为目标的财政宏观管理 第二篇 走向共享共富的财政 引言 促进人的全面发展 第一章 从生存到共富的民生探索 第一节 为了温饱 第二节 富起来 第三节 共享共富 第二章 走向动态社会的财政 第一节 劳动力和家庭的流动 第二节 土地城镇化 第三节 人的城镇化 第三章 区域财政的变迁 第一节 非均衡发展 第二节 统筹区域发展 第三节 整体协同发展 第四章 缩小贫富差距 第一节 贫富差距的形成 第二节 努力缩小贫富差距 第三节 财政扶贫 第三篇 重构与约束财政权的改革