乡村振兴战略规划(2018-2022年)

从2018年到2022年，是实施乡村振兴战略的第一个5年，既有难得机遇，又面临严峻挑战。从国际环境看，全球经济复苏态势有望延续，我国统筹利用国内国际两个市场两种资源的空间将进一步拓展，同时国际农产品贸易不稳定性不确定性仍然突出，提高我国农业竞争力、妥善应对国际市场风险任务紧迫。特别是我国作为人口大国，粮食及重要农产品需求仍将刚性增长，保障国家粮食安全始终是头等大事。从国内形势看，随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，以及工业化、城镇化、信息化深入推进，乡村发展将处于大变革、大转型的关键时期。居民消费结构加快升级，中高端、多元化、个性化消费需求将快速增长，加快推进农业由增产导向转向提质导向是必然要求。我国城镇化进入快速发展与质量提升的新阶段，城市辐射带动农村的能力进一步增强，但大量农民仍然生活在农村的国情不会改变，迫切需要重塑城乡关系。我国乡村差异显著，多样性分化的趋势仍将延续，乡村的独特价值和多元功能将进一步得到发掘和拓展，同时应对好村庄空心化和农村老龄化、延续乡村文化血脉、完善乡村治理体系的任务艰巨。

中国共产党中央委员会（简称中共中央）是中国共产党全国代表大会产生的中共核心权力机构。该机构自1927年中国共产党第五次全国代表大会起设置，取代了此前的中国共产党中央执行委员会。

目录 　　前言 　　第一篇　规划背景 　　第一章　重大意义 　　第二章　振兴基础 　　第三章　发展态势 　　第二篇　总体要求 　　第四章　指导思想和基本原则 　　第一节　指导思想 　　第二节　基本原则 　　第五章　发展目标 　　第六章　远景谋划 　　第三篇　构建乡村振兴新格局 　　第七章　统筹城乡发展空间 　　第一节　强化空间用途管制 　　第二节　完善城乡布局结构 　　第三节　推进城乡统一规划 　　第八章　优化乡村发展布局 　　第一节　统筹利用生产空间 　　第二节　合理布局生活空间 　　第三节　严格保护生态空间 　　第九章　分类推进乡村发展 　　第一节　集聚提升类村庄 　　第二节　城郊融合类村庄 　　第三节　特色保护类村庄 　　第四节　搬迁撤并类村庄 　　第十章　坚决打好精准脱贫攻坚战 　　第一节　深入实施精准扶贫精准脱贫 　　第二节　重点攻克深度贫困 　　第三节　巩固脱贫攻坚成果 　　第四篇　加快农业现代化步伐 　　第十一章　夯实农业生产能力基础 　　第一节　健全粮食安全保障机制 　　第二节　加强耕地保护和建设 　　第三节　提升农业装备和信息化水平 　　第十二章　加快农业转型升级 　　第一节　优化农业生产力布局 　　第二节　推进农业结构调整 　　第三节　壮大特色优势产业 　　第四节　保障农产品质量安全 　　第五节　培育提升农业品牌 　　第六节　构建农业对外开放新格局 　　第十三章　建立现代农业经营体系 　　第一节　巩固和完善农村基本经营制度 　　第二节　壮大新型农业经营主体 　　第三节　发展新型农村集体经济 　　第四节　促进小农户生产和现代农业发展有机衔接 　　第十四章　强化农业科技支撑 　　第一节　提升农业科技创新水平 　　第二节　打造农业科技创新平台基地 　　第三节　加快农业科技成果转化应用 　　第十五章　完善农业支持保护制度 　　第一节　加大支农投入力度 　　第二节　深化重要农产品收储制度改革 　　第三节　提高农业风险保障能力 　　第五篇　发展壮大乡村产业 　　第十六章　推动农村产业深度融合 　　第一节　发掘新功能新价值 　　第二节　培育新产业新业态 　　第三节　打造新载体新模式 　　第十七章　完善紧密型利益联结机制 　　第一节　提高农民参与程度 　　第二节　创新收益分享模式 　　第三节　强化政策扶持引导 　　第十八章　激发农村创新创业活力 　　第一节　培育壮大创新创业群体 　　第二节　完善创新创业服务体系 　　第三节　建立创新创业激励机制 　　第六篇　建设生态宜居的美丽乡村 　　第十九章　推进农业绿色发展 　　第一节　强化资源保护与节约利用 　　第二节　推进农业清洁生产 　　第三节　集中治理农业环境突出问题 　　第二十章　持续改善农村人居环境 　　第一节　加快补齐突出短板 　　第二节　着力提升村容村貌 　　第三节　建立健全整治长效机制 　　第二十一章　加强乡村生态保护与修复 　　第一节　实施重要生态系统保护和修复重大工程 　　第二节　健全重要生态系统保护制度 　　第三节　健全生态保护补偿机制 　　第四节　发挥自然资源多重效益 　　第七篇　繁荣发展乡村文化 　　第二十二章　加强农村思想道德建设 　　第一节　践行社会主义核心价值观 　　第二节　巩固农村思想文化阵地 　　第三节　倡导诚信道德规范 　　第二十三章　弘扬中华优秀传统文化 　　第一节　保护利用乡村传统文化 　　第二节　重塑乡村文化生态 　　第三节　发展乡村特色文化产业 　　第二十四章　丰富乡村文化生活 　　第一节　健全公共文化服务体系 　　第二节　增加公共文化产品和服务供给 　　第三节　广泛开展群众文化活动 　　第八篇　健全现代乡村治理体系 　　第二十五章　加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导 　　第一节　健全以党组织为核心的组织体系 　　第二节　加强农村基层党组织带头人队伍建设 　　第三节　加强农村党员队伍建设 　　第四节　强化农村基层党组织建设责任与保障 　　第二十六章　促进自治法治德治有机结合 　　第一节　深化村民自治实践 　　第二节　推进乡村法治建设 　　第三节　提升乡村德治水平 　　第四节　建设平安乡村 　　第二十七章　夯实基层政权 　　第一节　加强基层政权建设 　　第二节　创新基层管理体制机制 　　第三节　健全农村基层服务体系 　　第九篇　保障和改善农村民生 　　第二十八章　加强农村基础设施建设 　　第一节　改善农村交通物流设施条件 　　第二节　加强农村水利基础设施网络建设 　　第三节　构建农村现代能源体系 　　第四节　夯实乡村信息化基础 　　第二十九章　提升农村劳动力就业质量 　　第一节　拓宽转移就业渠道 　　第二节　强化乡村就业服务 　　第三节　完善制度保障体系 　　第三十章　增加农村公共服务供给 　　第一节　优先发展农村教育事业 　　第二节　推进健康乡村建设 　　第三节　加强农村社会保障体系建设 　　第四节　提升农村养老服务能力 　　第五节　加强农村防灾减灾救灾能力建设 　　第十篇　完善城乡融合发展政策体系 　　第三十一章　加快农业转移人口市民化 　　第一节　健全落户制度 　　第二节　保障享有权益 　　第三节　完善激励机制 　　第三十二章　强化乡村振兴人才支撑 　　第一节　培育新型职业农民 　　第二节　加强农村专业人才队伍建设 　　第三节　鼓励社会人才投身乡村建设 　　第三十三章　加强乡村振兴用地保障 　　第一节　健全农村土地管理制度 　　第二节　完善农村新增用地保障机制 　　第三节　盘活农村存量建设用地 　　第三十四章　健全多元投入保障机制 　　第一节　继续坚持财政优先保障 　　第二节　提高土地出让收益用于农业农村比例 　　第三节　引导和撬动社会资本投向农村 　　第三十五章　加大金融支农力度 　　第一节　健全金融支农组织体系 　　第二节　创新金融支农产品和服务 　　第三节　完善金融支农激励政策 　　第十一篇　规划实施 　　第三十六章　加强组织领导 　　第一节　落实各方责任 　　第二节　强化法治保障 　　第三节　动员社会参与 　　第四节　开展评估考核 　　第三十七章　有序实现乡村振兴 　　第一节　准确聚焦阶段任务 　　第二节　科学把握节奏力度 　　第三节　梯次推进乡村振兴