京津冀协同发展与区域法治建设研究

实施区域协调发展战略，是党的十九大报告所 描绘的建设现代化经济体系宏伟蓝图的六大路径之 一。对于京津冀区域未来的发展，习近平总书记在 十九大报告中特别强调，要“以疏解北京非首都功 能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展，高起点规划 、高标准建设雄安新区”。京津冀协同发展战略作 为党和国家的重大发展战略，在当前和今后一段时 期，必定成为京津冀两市一省各项工作的重中之重 。在全面推进依法治国的时代背景下，京津冀两市 一省尤其应当加强区域内法治建设，以法治引领和 保障京津冀协同发展战略的贯彻落实。 陶品竹著的《京津冀协同发展与区域法治建设 研究》第一章主要研究京津冀协同发展战略的提出 和实施问题。内容包括梳理京津冀区域合作的历史 ，研究京津冀协同发展战略提出的背景与意义以及 观察自京津冀协同发展战略提出以来，中央以及京 津冀两市一省在推动京津冀协同发展战略实施过程 中的努力。本章研究从理论与实践两个视角，研究 京津冀协同发展战略的提出、规划与实施问题，对 京津冀协同发展重大国家战略进行理论研究的挖掘 与实践观察的跟进，以对后续篇章的研究做铺垫。 本书第二章围绕以法治保障京津冀协同发展进行研 究。本章依次研究了京津冀协同发展的两种模式、 京津冀协同发展遭遇的法治难题以及加强京津冀区 域法治建设的具体路径等问题。在京津冀协同发展 模式的选择上，应当先以政策引导模式为基础，在 政策引导模式积累了足够前期经验的时候，再及时 将政策引导模式上升为法治保障模式，用法治思维 和法治方式保障京津冀协同发展重大国家战略的最 终实现。本书第三章研究京津冀区域立法协同发展 问题。2015年，《中华人民共和国立法法》经过修 正，赋予了所有设区的市均享有地方立法权。随着 京津冀区域享有地方立法权城市数量的增加，以及 京津冀协同发展实践不断向纵深推进，京津冀区域 间的立法协同问题越来越受到重视。本章认为，区 域立法要协调发展必须具备以下几个要素：一是相 同或者近似的立法价值取向，二是在立法规划、立 法计划以及立法选项等立法技术问题上充分的沟通 与协调，三是在立法的重点领域与关键环节问题上 达成一致。本书第四章关注京津冀生态环境协同发 展的法治保障问题。依次从法治的视角分析了京津 冀区域大气污染防治问题、水资源保护与利用问题 等区域内重要的环境保护与生态建设问题。其中， 对京津冀区域大气污染法律治理的研究是本章的重 点内容。本书第五章研究京津冀公共服务协同发展 的法治保障问题，依次分析了京津冀教育协同发展 、京津冀医疗协同发展以及京津冀养老协同发展中 的有关法律问题。

陶品竹，女，山东莱芜人，2010年毕业于北京大学法学院，获得法学博士学位。现就职于北京市社会科学院法学研究所。主要研究方向为；行政法学、都市法治。

内容简介 第一章 京津冀协同发展：战略与实践 一、京津冀区域合作的历史回顾 二、京津冀协同发展重大国家战略的提出与规划 三、京津冀协同发展重大国家战略的落地实施 第二章 以法治保障京津冀协同发展 一、京津冀协同发展的两种模式 二、京津冀协同发展的法治难题 三、加强京津冀区域法治建设的具体路径 第三章 京津冀区域立法协同发展 一、京津冀三地立法价值取向协同：京津冀区域法治协调的基石 二、立法规划和立法选项标准问题 三、京津冀世界级城市群建设亟需强化社会立法 第四章 京津冀生态环境协同发展的法治保障 一、京津冀空气污染的法律治理 二、水资源保护与利用的法律问题研究：以北京市为例 三、既有建筑绿色化改造的相关法律问题 第五章 京津冀教育协同发展的法律与政策分析 一、流动人口子女教育的法律保护 二、优质高中教育资源统筹的“北京模式 第六章 京津冀医疗与养老协同发展的相关法律问题 一、京津冀医疗协同：关于院前医疗急救立法的几点思考 二、京津冀养老协同：对居家养老服务立法的有关分析 参考文献