公共政策伦理

公共政策的制定和实施过程实质上就是对社会资源和社会利益进行公平分配的过程，在各国的公共政策实践中，追求所谓的“科学化、技术化”道路，忽视公共政策的伦理价值追求，导致了公共政策伦理的失范，伴随而来产生了诸多的社会问题和生态问题。这些问题的出现，促使人们对公共政策过程进行深刻的伦理反思。尽管公共政策伦理研究呈现出不断成熟的态势，但学者们因各自观点的不同，而使公共政策伦理研究处于一种较零散的状态。各国公共政策实践中出现的诸种问题，客观上需要构建公共政策伦理学的理论体系，使公共政策伦理和价值研究逐渐走向成熟，并指导各国的政策实践。本课题的研究目的，就是在国内外学者研究的基础上，以对公共政策的伦理价值取向分析为逻辑起点，探讨公共政策制定中的伦理问题、实现公共政策伦理的基本程序，分析公共政策的伦理环境，明晰公共政策伦理责任，探析如何对公共政策的伦理性进行评价以及对保障公共政策伦理责任实现的主客观因素进行分析和探讨，以期对公共政策伦理学进行系统研究进行一些尝试，为公共政策实践提供一些借鉴。 本成果共七章，研究的主要内容：一是对公共政策伦理研究的对象、学科性质以及实质进行了精要的论述。梳理了公共政策伦理思想的产生以及国内外学者对公共政策伦理相关问题的阐述，论述了公共政策与伦理的相关性。并对公共政策伦理研究的对象、学科性质以及公共政策伦理含义及实质进行了精要的论述。二是阐释公共政策价值取向的构建。通过对公共政策“价值中立”理论渊源进行梳理，剖析了公共政策“价值中立”理论的缺陷，并对由此而带来的公共政策伦理价值的缺失进行反思，阐释了公共政策价值追求是公共政策的本质，进而对公共政策价值取向的特点进行学理上的分析，并在此基础上对现代公共政策价值取向的伦理建构进行了较为合理的阐释。三是分析公共政策方案制定中的不同环节所涉及的伦理问题。从公共政策制定的基本程序出发，对公共政策制定中各个环节所涉及的伦理问题进行分析，包括信息伦理、公共政策问题界定中的伦理问题、公共政策方案的设计的伦理环境、以及公共政策方案的评估选优环节应坚持的伦理原则进行了详细的分析和论述。四是系统分析了公共政策伦理环境。主要分析了共时态背景下和历时态背景下公共政策的伦理环境对公共政策的影响和作用。分别从社会、组织、政府和个体四个方面以及从传统和现代两个层面分析了环境对公共政策的影响和作用，并阐述了不同伦理环境之间的冲突。五是系统阐述公共政策伦理责任体系。在对公共政策伦理责任的含义和特点阐述的基础上，从主体、内容、时间三个维度详细论述了公共政策伦理责任。六是探讨公共政策伦理评价的机理。在对公共政策伦理评价含义的界定的基础上，论述了公共政策伦理评价的方式、作用，对公共政策伦理评价的标准、特点及影响因素进行了学理上的分析，并对公共政策伦理评价的维度进行了探讨。七是论述了实现公共政策伦理责任的保障。在阐释伦理道德发展阶段理论和责任的内部控制和外部控制理论的基础上，从个体、组织和制度三个层面论述了公共政策伦理责任实现的保障。公共政策的制定和实施过程实质上就是对社会资源和社会利益进行公平分配的过程，在各国的公共政策实践中，追求所谓的“科学化、技术化”道路，忽视公共政策的伦理价值追求，导致了公共政策伦理的失范，伴随而来产生了诸多的社会问题和生态问题。这些问题的出现，促使人们对公共政策过程进行深刻的伦理反思。尽管公共政策伦理研究呈现出不断成熟的态势，但学者们因各自观点的不同，而使公共政策伦理研究处于一种较零散的状态。各国公共政策实践中出现的诸种问题，客观上需要构建公共政策伦理学的理论体系，使公共政策伦理和价值研究逐渐走向成熟，并指导各国的政策实践。本课题的研究目的，就是在国内外学者研究的基础上，以对公共政策的伦理价值取向分析为逻辑起点，探讨公共政策制定中的伦理问题、实现公共政策伦理的基本程序，分析公共政策的伦理环境，明晰公共政策伦理责任，探析如何对公共政策的伦理性进行评价以及对保障公共政策伦理责任实现的主客观因素进行分析和探讨，以期对公共政策伦理学进行系统研究进行一些尝试，为公共政策实践提供一些借鉴。 本成果共七章，研究的主要内容：一是对公共政策伦理研究的对象、学科性质以及实质进行了精要的论述。梳理了公共政策伦理思想的产生以及国内外学者对公共政策伦理相关问题的阐述，论述了公共政策与伦理的相关性。并对公共政策伦理研究的对象、学科性质以及公共政策伦理含义及实质进行了精要的论述。二是阐释公共政策价值取向的构建。通过对公共政策“价值中立”理论渊源进行梳理，剖析了公共政策“价值中立”理论的缺陷，并对由此而带来的公共政策伦理价值的缺失进行反思，阐释了公共政策价值追求是公共政策的本质，进而对公共政策价值取向的特点进行学理上的分析，并在此基础上对现代公共政策价值取向的伦理建构进行了较为合理的阐释。三是分析公共政策方案制定中的不同环节所涉及的伦理问题。从公共政策制定的基本程序出发，对公共政策制定中各个环节所涉及的伦理问题进行分析，包括信息伦理、公共政策问题界定中的伦理问题、公共政策方案的设计的伦理环境、以及公共政策方案的评估选优环节应坚持的伦理原则进行了详细的分析和论述。四是系统分析了公共政策伦理环境。主要分析了共时态背景下和历时态背景下公共政策的伦理环境对公共政策的影响和作用。分别从社会、组织、政府和个体四个方面以及从传统和现代两个层面分析了环境对公共政策的影响和作用，并阐述了不同伦理环境之间的冲突。五是系统阐述公共政策伦理责任体系。在对公共政策伦理责任的含义和特点阐述的基础上，从主体、内容、时间三个维度详细论述了公共政策伦理责任。六是探讨公共政策伦理评价的机理。在对公共政策伦理评价含义的界定的基础上，论述了公共政策伦理评价的方式、作用，对公共政策伦理评价的标准、特点及影响因素进行了学理上的分析，并对公共政策伦理评价的维度进行了探讨。七是论述了实现公共政策伦理责任的保障。在阐释伦理道德发展阶段理论和责任的内部控制和外部控制理论的基础上，从个体、组织和制度三个层面论述了公共政策伦理责任实现的保障。

许淑萍，黑龙江省社会科学院政治学研究所副所长，研究员，硕士研究生导师，黑龙江省级领军人才梯队（行政学）学术带头人，黑龙江省文化名家、黑龙江社会发展与地方治理研究院首席专家。主要研究方向：公共政策伦理、公共服务、政府管理创新等。在《中国行政管理》等学术期刊发表学术论文40余篇。专著《决策伦理学》获黑龙江省第十四届社会科学优秀成果专著一等奖。主持并完成国家社会科学基金项目、黑龙江省社会科学规划项目以及省市有关部门委托课题20余项。主要社会兼职为中国政治学会理事、黑龙江省政治学会常务理事、副秘书长、黑龙江省公共管理学会常务理事、副秘书长。

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