关于舟山群岛新区十三五若干重大战略问题研究/2018上海社会科学院决策咨询研究报告

“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺 的五年，也是全面深化改革取得决定性成果的五年 。对舟山群岛新区而言，“十三五”时期是其发展 能否取得突破最重要的五年，为把舟山群岛新区建 设成为国际江海联运中心、我国大宗商品储运中转 加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、重 要的现代海洋产业基地、海洋海岛综合保护开发示 范区，必须抓住“十三五”这一重要战略机遇期， 聚焦若干个对舟山群岛新区发展将会产生重大影响 的问题，对这些重大问题进行深入研究，找到破解 路径，为“十三五”时期舟山群岛新区补短板、增 后劲、促均衡、上水平提供支撑。 孙福庆编著的《关于舟山群岛新区十三五若干 重大战略问题研究》对舟山群岛新区“十三五”期 间的发展定位、发展思路、发展体系进行了研究， 认为舟山群岛新区“十三五”发展战略重点应在国 家战略的指导下，在浙江省“十三五”规划的要求 下，重点做好与上海“十三五”发展的对接联动战 略规划。

一、关于舟山“十三五”发展战略内涵 （一）舟山“十三五”发展必须落实国家战略 （二）建立接轨上海合作与交流示范基地 （三）做好舟山与上海两地发展的战略对接 （四）上海与舟山两地发展模式和推进路径互补 （五）上海与舟山两地国家战略互相支持 二、“十三五”期间舟山在长江经济带建设中的功能定位 （一）长江经济带发展的基本态势及重大意义 1.长江经济带发展的基本态势 2.长江经济带给舟山发展带来的机遇与挑战 （二）舟山在长江经济带中的发展现状及主要问题 1.江海联运初具规模，服务功能有待提升 2.对外开放有所突破，开放层级需要加强 3.城市联动初显成效，合作机制亟待建立 4.生态保护成效显著，示范效应尚需扩大 （三）舟山在长江经济带中的功能定位 1.舟山在长江经济带中的优劣势分析 2.舟山在长江经济带中的功能定位 （四）舟山融入长江经济带发展的主要路径 1.以江海联运为纽带打通经济走廊 2.以对外开放为核心促进内陆开发 3.以城市合作为支点实现互联互通 4.以海岛生态为依托扩散示范效应 （五）对策与建议 1.打造江海联运服务中心，提高港口服务能级 2.拓宽对外开放，提升开放层次 3.加强城市联动，创新区域合作 4.建设生态城市，扩大示范效应 三、“十三五”期间舟山与上海国际航运中心联动发展思路 （一）舟山江海联运服务中心建设的背景与意义 1.舟山江海联运服务中心建设背景 2.舟山江海联运服务中心建设的重要意义 （二）国际港口联动发展经验借鉴 1.纽约/新泽西组合港 2.洛杉矶/长滩组合港 3.不来梅组合港 4.东京湾港口群 （三）舟山江海联运服务中心发展功能定位与目标 1.功能定位 2.发展目标 （四）舟山江海联运服务中心与上海国际航运中心联动发展思路与路径 1.舟山江海联运服务中心与上海国际航运中心联动发展思路 2.促进舟山江海联运服务中心与上海国际航运中心联动发展路径 （五）促进舟山江海联运服务中心与上海国际航运中心联动发展的政策建议 1.加强航运服务基础设施建设 2.实现多种运输方式的信息化衔接 3.完善现代航运服务发展配套支持政策 4.加速培养复合型的国际化高端航运服务人才 5.完善江海联运服务中心保障措施 四、舟山群岛新区对接中国（上海）自由贸易区